簡(jiǎn)述如何開(kāi)展與實(shí)施工程建設項目管理

摘 要：工程項目管理是多種資源的利用與活動(dòng)的協(xié)調，將各部分的單獨工作綜合成多專(zhuān)業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時(shí)間、預算、質(zhì)量限度內達到業(yè)主的目標。近20年來(lái)，我國在工程建設領(lǐng)域極力推行項目法人制、招投標制、建設監理制、合同管理制，從而把項目管理工作提高到了一個(gè)新的水平。抓好投資、質(zhì)量、進(jìn)度三大控制，同時(shí)要抓好組織、合同與信息管理，引入競爭機制，建立激勵機制，才能確保工程項目建設優(yōu)質(zhì)高效。
關(guān)鍵詞：工程建設；項目管理；投資控制；質(zhì)量控制；進(jìn)度控制

    隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的不斷深入，建設領(lǐng)域的改革也在不斷深化，各項制度逐步建立。目前，建筑行業(yè)在建設部的指導下，法制化、秩序化建設正在逐步完善�！督ㄖ�法》的頒布實(shí)施以及項目法人制、招投標制、建設監理制等建設項目管理制度的建立，完善了我國基本建設項目的管理，為與國際建筑市場(chǎng)接軌奠定了基礎。工程建設項目管理是通過(guò)工程項目法人委托的管理公司，對擬建工程項目預先進(jìn)行周密細致的前期策劃、工程立項以后的詳細計劃以及工程實(shí)施階段嚴格控制而達到對工程建設全過(guò)程的掌控，只有這樣，才能使工程項目的建設達到項目法人投資的最佳效益。

1、項目管理的概念與發(fā)展
    1.1項目管理的概念
    項目管理是作為項目發(fā)起人的業(yè)主通過(guò)訂立合同或協(xié)議，聘請有能力、有資格作為項目經(jīng)理的咨詢(xún)工程師為其服務(wù)，代表他負責管理項目的實(shí)施。FIDI認為項目管理是多種資源的利用與活動(dòng)的協(xié)調，將各部分的單獨工作綜合成多專(zhuān)業(yè)、多方面的整體努力，在“協(xié)議”約定的時(shí)間、預算、質(zhì)量限度內達到業(yè)主的目標。因此，給項目管理的定義是：在一個(gè)統一的（組織和它的法定代表）負責領(lǐng)導下，對一個(gè)多專(zhuān)業(yè)（人員）組成的小組動(dòng)員（發(fā)揮各自職能），以使項目建設在業(yè)主要求達到的進(jìn)度、質(zhì)量與費用目標內完成。
    1.2項目管理的推行與發(fā)展
    從20世紀40年代中期到60年代，項目管理在發(fā)達國家的國防工程和工業(yè)與民用建筑工程中得到較為廣泛的應用。到了20世紀70年代中期，為了追求投資效益和適應工程建設日益擴大的需要，發(fā)達國家的有識之士日益感到項目管理的重要性，因而給予關(guān)注和重視。在其后的十幾年間，相繼建立起了3個(gè)國際性的項目管理組織，即歐洲體系的國際項目管理協(xié)會(huì )、美國體系的美國項目管理協(xié)會(huì )、澳洲體系的澳大利亞項目管理學(xué)會(huì )�？梢哉f(shuō)，這三大體系項目管理國際性組織，是傳統項目管理日益發(fā)展的產(chǎn)物，為推動(dòng)項目管理的研究和促進(jìn)管理水平的提高發(fā)揮了積極的作用。20世紀80年代進(jìn)入了現代項目管理階段，逐漸發(fā)展成為一門(mén)管理學(xué)科，理論與實(shí)踐都有很大進(jìn)步。它所涉及的已不再是傳統的以工程建設項目為主的項目管理，而是適應現代社會(huì )中各種項目管理的理論和方法。特別是進(jìn)入20世紀90年代以后，隨著(zhù)信息系統工程、網(wǎng)絡(luò )工程、軟件工程的發(fā)展，以及大型建設工程和高科技項目開(kāi)發(fā)等項目管理新領(lǐng)域的出現，促使項目管理在理論與方法上不斷創(chuàng )新，從而使項目管理快速發(fā)展且更趨現代化，項目管理的應用范圍也越來(lái)越廣。我國對項目管理的理論研究和實(shí)踐總的來(lái)說(shuō)起步較晚，但十多年來(lái)尤其是近幾年來(lái)卻發(fā)展較快。在項目管理的職業(yè)化發(fā)展方面，中國已經(jīng)建立了造價(jià)師、監理工程師考試和國家注冊制度并成功地付諸實(shí)施。國際項目管理組織已在中國開(kāi)始項目經(jīng)理的資格認證。在項目管理的學(xué)術(shù)性發(fā)展方面，項目管理的教學(xué)與研究已經(jīng)在一些高校和研究機構中展開(kāi)。相關(guān)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )成立了項目管理研究機構，并且擔負研究培訓工作。近20年來(lái)，我國正在推行項目管理體制改革，并制定實(shí)施了《建筑法》等一系列法律法規，在工程建設領(lǐng)域極力推行項目法人制、招投標制、建設監理制、合同管理制，從而把項目管理工作迅速提高到一個(gè)新的水平。但勿庸諱言，以國際工程項目管理系統理論和成功經(jīng)驗來(lái)比照，我國現階段的項目管理還有很多不夠完善、不夠規范之處，這也正是與國際接軌的差距。

2、如何開(kāi)展與實(shí)施工程建設項目管理
    2.1打好基礎，確保組織、合同、信息管理到位
    2.1.1組織建設與管理項目組織是工程建設項目管理的重要內容。我國加入WTO后，國外設計公司的進(jìn)入，使勘察設計單位面臨競爭激烈的建設市場(chǎng)。面對工程建設項目的長(cháng)期性、復雜性、高投資的特點(diǎn)，為實(shí)現工程建設項目的投資省、工期短、安全適用的目的，需要一個(gè)強有力的高效組織。近20年的實(shí)踐證明，實(shí)行項目法人負責制和具有法人資格企業(yè)的組織模式，對工程建設項目進(jìn)行管理是行之有效的。
    2.1.2合同管理在工程建設過(guò)程中，勘察設計單位、施工單位與業(yè)主（項目法人單位）的關(guān)系，必須以合同的形式確定下來(lái)，通過(guò)合同把工程建設項目各參與單位的權利、義務(wù)、責任用文字的形式固定下來(lái)。按照《合同法》、《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》中的規定，使建設過(guò)程中出現的各類(lèi)問(wèn)題都能夠有章可循，確保各方利益的實(shí)現。
    2.1.3信息管理工程建設項目從方案設計到投產(chǎn)運營(yíng)，會(huì )產(chǎn)生大量的文件、圖表、數據等資料，這些資料的完整性、準確性和真實(shí)性決定工程項目的建設質(zhì)量、問(wèn)題查詢(xún)、責任與追究、工程項目運營(yíng)等方面。要對項目建設全過(guò)程中的有關(guān)信息進(jìn)行收集、匯總、分類(lèi)、歸檔。針對工程項目建設的工期長(cháng)，信息、圖表、文件等資料分散、量大的特點(diǎn)，為確保信息的完整性，使用現代化的管理手段是必要的。工程項目在建設過(guò)程中建立一套適應項目管理的信息系統，以推進(jìn)項目管理的現代化，提高項目管理水平。
    2.2搞好三大控制，實(shí)現項目建設的最佳效果
    2.2.1投資控制隨著(zhù)工程建設投資主體的轉換和市場(chǎng)機制的完善，做好工程項目投資控制工作，已成為工程項目建設管理的重要環(huán)節。（1）加強工程項目的前期工作。借鑒國際工程項目管理經(jīng)驗，實(shí)行工程項目咨詢(xún)評估制度，將招投標工作委托給專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)公司，對工程項目進(jìn)行評估，確保項目的投資效果。（2）保證設計質(zhì)量�？辈煸O計單位應積極采用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的設計方案，提高投資估算和初步設計的質(zhì)量。在設計過(guò)程中對產(chǎn)品質(zhì)量直接控制，盡量減少漏項、添項、定額套用不準確等現象。（3）實(shí)行施工圖限額設計。工程項目要以主管部門(mén)批準的初步設計概算為依據，以單位工程概算價(jià)格作為施工圖設計的限額。若施工圖預算價(jià)格超過(guò)概算價(jià)時(shí)要分析原因，提出補救措施。（4）嚴格招投標和預算會(huì )審。公開(kāi)、公正招投標，嚴禁暗箱操作。堅持建設單位、設計單位、施工單位、監理單位四方對施工圖預算的會(huì )審制度；加強工程結算管理，按提供的可靠的工程結算清單進(jìn)行結算。加強合同規范管理，將項目投資控制在合理范圍之內。
    2.2.2質(zhì)量控制工程質(zhì)量控制包括勘察設計質(zhì)量、施工質(zhì)量、監理質(zhì)量以及設備材料質(zhì)量等。（1）加強對人的質(zhì)量控制。對參加工程項目建設的各類(lèi)組織者、工程設計人員和操作者實(shí)行質(zhì)量控制，為工程項目的質(zhì)量控制奠定基礎。（2）選擇最佳設計方案。從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保、安全等方面進(jìn)行全面分析，選擇最佳的設計方案。確保設計方案技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟上合理、環(huán)保上新穎、安全上可靠，并有助于提高工程建設質(zhì)量。（3）加強工程質(zhì)量管理。工程技術(shù)人員在施工階段，要認真做好設計圖紙會(huì )審和技術(shù)交底，協(xié)助建設單位（業(yè)主）和施工單位建立質(zhì)量保證體系。召開(kāi)各類(lèi)質(zhì)量分析會(huì )、優(yōu)質(zhì)工程鑒定會(huì )等，提高職工的質(zhì)量意識、市場(chǎng)意識和競爭意識。2.2.3進(jìn)度控制設計、施工、監理、竣工、投資計劃的編制，按分階段的時(shí)間目標，并以分項工程工期和系統的工期，按網(wǎng)絡(luò )圖的總體安排，以分系統的工期確�？傔M(jìn)度。采用線(xiàn)性圖表法和網(wǎng)絡(luò )圖法等手段進(jìn)行技術(shù)控制，在投資控制、質(zhì)量控制的前提下，通過(guò)規劃、協(xié)調、統籌等方法實(shí)現工期宏觀(guān)控制。
    2.3引入競爭機制，確保工程項目建設優(yōu)質(zhì)高效
    2.3.1引入市場(chǎng)機制在工程項目建設過(guò)程中的勘察、設計、施工、監理及物資、設備采購等均應通過(guò)市場(chǎng)規律進(jìn)行協(xié)調、控制和管理。采用招投標方式選擇設計、施工、監理單位；采用籌資成本最小、風(fēng)險最低、資本結構最佳的辦法，充分利用資本市場(chǎng)，按資本結構的要求，進(jìn)行工程項目建設資金的籌措。同時(shí)，挖掘內部人力資源，利用外部人才市場(chǎng)，做好建設項目管理人才的最佳配置，確保工程項目建設優(yōu)質(zhì)高效。
    2.3.2建立激勵機制加強項目管理， 項目法人企業(yè)應結合項目的特點(diǎn)，按市場(chǎng)經(jīng)濟模式建立一套完善的、高效的激勵機制。改革勞動(dòng)用工制度，實(shí)行公開(kāi)、公正、公平的競爭方式擇優(yōu)選擇人才；改革分配制度，采用項目和質(zhì)量掛鉤的工資分配模式；制定完善的人才培訓規劃，提高各類(lèi)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、結語(yǔ)
    建設項目的實(shí)施是一個(gè)龐大的系統工程，需要建設單位（業(yè)主）與設計、施工、監理等單位的相互支持和配合。能否協(xié)調好各方面的關(guān)系，決定著(zhù)工程項目建設的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和效益。為此，參與工程項目的建設單位和項目法人單位要認真貫徹執行國家有關(guān)政策和項目建設的法規，明確各方的權利、義務(wù)以及所承擔的責任，切實(shí)抓好工程建設項目管理。（資料來(lái)源：項目管理者聯(lián)盟）

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