項目管理與中國

    在世紀之交我們致力于建立現代企業(yè)制度的時(shí)候，發(fā)達國家正把努力投入項目管理。美國學(xué)者david cleland稱(chēng)：在應付全球化的市場(chǎng)變動(dòng)中，戰略管理和項目管理軟件將起到關(guān)鍵性的作用。這一動(dòng)向提醒我們在高度重視企業(yè)管理現代化的同時(shí)，需要給予項目管理應有的關(guān)注。

一、大量投資要通過(guò)項目來(lái)運作
    我國第一個(gè)五年計劃時(shí)期有156個(gè)重點(diǎn)建設項目。如今我國在各種項目上的投資以萬(wàn)億計，幾乎含蓋了經(jīng)濟、文化、科教、國防等所有重要領(lǐng)域，諸如銀行貸款項目，能源、交通、水利等基礎設施項目，房地產(chǎn)項目，農業(yè)發(fā)展項目、工業(yè)企業(yè)技改項目、環(huán)保項目、扶貧項目、科研、教育項目、體制改革項目，以及體育、文化活動(dòng)項目等。項目的數量、投資額度、資金來(lái)源和幣種的多元化以及管理上的復雜性都大大超過(guò)以往。盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國項目的管理工作有了很大改進(jìn)，但拖期、超支以及關(guān)、停、并、轉的情況仍占一定比例，尤其是政府部門(mén)和國營(yíng)企業(yè)主辦的項目管理軟件，經(jīng)營(yíng)效益急待提高。

二、機構中的任何創(chuàng )新和改革都是項目活動(dòng)
    當今，無(wú)論是企事業(yè)單位還是政府機構都面臨著(zhù)嚴峻的競爭壓力，幾乎都在不斷推出新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和各種改革措施。實(shí)際上任何創(chuàng )新和改革都是項目活動(dòng)。由于這些任務(wù)具有一次性和獨特性的共同特征，人們日益認識到采用常規的運行管理是難以應付的，必須組成專(zhuān)門(mén)的項目班子，采用項目管理方法。因此，在企事業(yè)管理和政府項目管理軟件機構中也同樣出現了項目管理的強烈需求。世界銀行是把每一筆貸款作為一個(gè)項目來(lái)管理的；美國國防部（dod）有自己的“防衛系統管理學(xué)院”，主要為政府工作人員培訓項目管理技術(shù)，如今廣泛應用的項目管理技術(shù)不少是由dod研究開(kāi)發(fā)的；摩托羅拉（motorola）是世界著(zhù)名的通訊設備和服務(wù)供應商，在90年代中就啟動(dòng)了一個(gè)旨在改善其項目管理能力的計劃；總部設在瑞士和瑞典的國際abb工程公司，在90多個(gè)國家運營(yíng)，要求公司的大部分工作實(shí)行良好的項目管理。中國也不例外，項目管理的需求幾乎滲透到了任何形式的機構中。

三、中國經(jīng)濟融入全球市場(chǎng)和項目管理的國際化
    中國經(jīng)濟正日益深刻地融入全球市場(chǎng)。我國每年從世界銀行獲得約30億美元的貸款，連續多年成為世行的最大借款國，再加上亞行貸款、國際經(jīng)援、出口信貸等，利用外資（包括港、澳、臺的資金）數額每年都在幾百億美元，此外還有許多項目要通過(guò)國際招標、采購、咨詢(xún) 和bot方式運作。我國涉外項目的比例將越來(lái)越高。這些涉外項目通常都要求采用項目管理的國際模式，而這方面專(zhuān)業(yè)人員我國相當缺乏。
    發(fā)達國家的項目管理已初步形成了學(xué)科和行業(yè)，美國項目管理學(xué)會(huì )pmi有幾十個(gè)分會(huì )，三萬(wàn)多名會(huì )員，包括國外分會(huì )和會(huì )員。國際項目管理協(xié)會(huì )ipma則是以歐洲國家為主體組成的。這些組織每年都進(jìn)行很多行業(yè)性和學(xué)術(shù)性的活動(dòng)，發(fā)行通訊和刊物、協(xié)助項目管理專(zhuān)業(yè)人員的招聘和就業(yè)。由于項目管理的普遍規律和許多項目的跨國性質(zhì)，各國專(zhuān)家都在探討項目管理學(xué)科的國際通用體系，包括通用術(shù)語(yǔ)。國際性學(xué)術(shù)會(huì )議也十分頻繁，幾乎年年都有。除了學(xué)者外，許多企業(yè)家也予會(huì )以期交流和獲取信息。

四、引進(jìn)、消化，逐步形成中國特色
    近代項目管理學(xué)科起源于50年代，在美國出現了cpm和pert技術(shù)，60年代在阿波羅登月計劃中取得巨大成功，由此風(fēng)靡全球。60年代初華羅庚教授將這種技術(shù)在中國普及推廣，稱(chēng)作統籌方法，我們現在通常稱(chēng)為網(wǎng)絡(luò )計劃技術(shù)。其實(shí)40年來(lái)這個(gè)學(xué)科發(fā)展遠遠超出了上述范圍，初步形成了一個(gè)內容十分豐富的知識體系。
    我國對項目管理的系統研究和行業(yè)實(shí)踐起步較晚。盡管一些高校70年代末就開(kāi)始這方面的工作，到1991年才成立全國性的項目管理研究會(huì )，開(kāi)過(guò)三次學(xué)術(shù)年會(huì )，一次國際研討會(huì )，做了許多有效的工作。
    我國財政部于1994年向世界銀行申請了一筆idf贈款，專(zhuān)門(mén)用于項目管理人才培養，建立了由清華大學(xué)等五所高校組成的項目管理培訓網(wǎng)，有穩定的師資隊伍30余人；至今舉辦國內外培訓班20余期，培訓來(lái)自十多個(gè)省市的各種層次項目管理干部500多人，與上百個(gè)項目單位保持著(zhù)聯(lián)系；結合中國國情，翻譯、編寫(xiě)了培訓教材約200萬(wàn)字；年內還將陸續出版一套項目管理叢書(shū)共13冊。
    應當承認我國的項目管理與國際水平仍有相當差距�，F階段要做好引進(jìn)、消化、培養人才的工作，同時(shí)研究一些中國國情下的特殊的問(wèn)題，逐步形成中國特色。實(shí)際上，俄羅斯、波蘭、越南、中亞國家也都在探索經(jīng)濟轉軌中的項目管理模式。
    另一點(diǎn)值得注意的是，在我們致力與國際接軌時(shí)，國際項目管理還在迅速發(fā)展，提出了一些新的概念和方法，如伙伴關(guān)系，系統重組、集成管理等。我們應有一個(gè)健全的專(zhuān)業(yè)性、學(xué)術(shù)性組織保持和國際前沿的接觸。中國特色應當是先進(jìn)的特色、而不是落后的特色。

五、項目管理專(zhuān)業(yè)人才的培養和資質(zhì)證書(shū)
    發(fā)達國家相當重視項目管理專(zhuān)業(yè)人才的培養和資質(zhì)認定，形成了相當規模的行業(yè)。美國pmi學(xué)會(huì )主辦的項目管理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)pmp考試和資質(zhì)證書(shū)，得到社會(huì )的公認。獲得pmp的人有更多的機會(huì )被政府部門(mén)和大公司聘任和重用。
    80年代以來(lái)我國建筑業(yè)管理制度作了重大改革。魯布革水電站是利用世行貸款項目，1984年在國內首先采用國際招標，實(shí)行項目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得明顯經(jīng)濟效益。此后，建設部、電力部、化工部、煤碳部等相繼開(kāi)展了承包商項目經(jīng)理，監理工程師培訓、考試，實(shí)行資格證書(shū)制度。
    財政部、農林部等也結合世行貸款進(jìn)行了項目管理培訓。不少高校相繼開(kāi)出了項目管理的課程。應當說(shuō)我國項目管理專(zhuān)業(yè)人才培養已有了一定的基礎，但在數量和質(zhì)量上還遠不能滿(mǎn)足實(shí)際的需求。主要存在以下問(wèn)題：
    1.項目管理作為管理科學(xué)的一個(gè)分支，在國家教委1997年新修訂的學(xué)科目錄中還沒(méi)有列入。我國的項目管理研究會(huì )還只是一個(gè)兩級學(xué)會(huì )。
    目前我國還沒(méi)有一個(gè)正式發(fā)行的項目管理專(zhuān)業(yè)刊物。就是說(shuō)這個(gè)學(xué)科現狀和重要性還沒(méi)有在科技教育界取得共識，需要做進(jìn)一步的研討，推動(dòng)其走上成熟。
    2.人才培養和資質(zhì)認定工作在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡。某些領(lǐng)域如建筑業(yè)等進(jìn)展較快，有些做得較少，有的還是空白。
    需要把各種類(lèi)型的項目管理溝通起來(lái)，像會(huì )計師、醫師、律師那樣形成有特色的統一的行業(yè)，才便于規范化和提高行業(yè)水平。
    3.人才培養和資質(zhì)認定工作多偏重于承包商和監理工程師方面，忽視了對業(yè)主項目管理人員的培訓，考核和資質(zhì)認定。
    實(shí)際上業(yè)主一方在項目管理的整體中起著(zhù)關(guān)鍵的作用。尤其在中國的國情下，在公有資產(chǎn)環(huán)境中的項目業(yè)主，其委任、職責、權限、管理行為和制度應有某些特點(diǎn)，需要加以認真研究和規范。（資料來(lái)源：中國項目管理資源網(wǎng)）

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