淺談施工合同管理的履約控制

    實(shí)行合同管理是整個(gè)建筑企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的核心與關(guān)鍵所在。合理確定和有效控制工程造價(jià)，對確保項目管理軟件的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益起到非常重要的作用。工程竣工結算造價(jià)由合同價(jià)款和追加合同價(jià)款組成。合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付承包人完成承包范圍內全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項。由于工程建設項目的復雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉化為價(jià)款責任的影響，合同履行過(guò)程中會(huì )經(jīng)常發(fā)生合同價(jià)款增減的情形。因此，加強合同過(guò)程中的精細管理，是施工階段造價(jià)調控的重要內容。

一、慎重承諾，保證合同履行的有效性
    施工合同的簽定一般經(jīng)過(guò)要約——新要約——更新的要約——最終承諾的過(guò)程，承諾生效時(shí)合同即成立。因此，對于合同條款要認真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應認真閱讀，理解實(shí)質(zhì)并對照工程實(shí)際情況才能作出承諾。另外，合同是一個(gè)有機整體，對整個(gè)建設項目管理軟件施工階段各方面都應顧及。特別是工程價(jià)款的約定更應注意除了約定的合同價(jià)款外，還有許多可能轉化為價(jià)款責任的約定，它們是隨相應約定條件成立而成立的隱含造價(jià)。有時(shí)這部分的價(jià)款數目也是相當大的，應注意防范和控制。當合同履行過(guò)程中，出現一些與簽定合同時(shí)的估計相差較大的情況，應及時(shí)簽訂補充合同協(xié)議，以彌補合同自身的缺陷，同時(shí)可以補充合同的形式調整合同價(jià)款，據此作為施工進(jìn)度付款結算的依據。

二、精細管理，保證合同實(shí)施的可控性
    1.做好合同文件管理工作。合同及補充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會(huì )議紀要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內容的一種延伸和解釋。應建立技術(shù)檔案，對合同執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據分析結果采取積極主動(dòng)措施，與合同方進(jìn)行有效溝通。
    2.注意按合同要求的時(shí)限履行義務(wù)。新頒布的《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時(shí)限都作了具體規定。承發(fā)包雙方、監理工程師都應在合同要求的時(shí)限內履行各自的義務(wù)。否則，容易引起索賠。
    3.公正地處理索賠。索賠是合同履行過(guò)程中一方主張權利的要求，在主張的同時(shí)要提供事實(shí)證據。根據事實(shí)證據和合同條款，另一方作出承認、部分承認并予以賠償相應的工期和費用。當然也可以采取反索賠來(lái)維護自己的合法權益。但不是就同一個(gè)問(wèn)題的推諉，而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
    4.嚴格現場(chǎng)簽證制度。工程項目施工過(guò)程經(jīng)常出現各種與合同約定不符的情況，必須及時(shí)辦理現場(chǎng)簽證。由于簽證是雙方對事實(shí)意思表示一致的結果，可以直接作為追加工程合同價(jià)款的計算依據。因此要嚴格簽證權限制和簽證手續程序，提倡只簽客觀(guān)實(shí)際情況而不簽造價(jià)，只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數、施工措施而不簽造價(jià)。結算部門(mén)應嚴把審核關(guān)，拒絕不合理的現場(chǎng)簽證。

三、營(yíng)造氛圍，合同雙方誠信守約經(jīng)營(yíng)
    大力倡導誠實(shí)信用原則，不管是業(yè)主或承包商，都應遵守誠信原則，這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而做出不誠信的行為。不講誠信不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害，也使企業(yè)長(cháng)期的利益受到損害。入世后，我國建筑市場(chǎng)競爭的關(guān)鍵點(diǎn)會(huì )由以前的“最低成本”競爭逐漸轉變?yōu)椤罢\信度”競爭。缺乏誠信無(wú)疑是慢性自殺，必將受到經(jīng)濟規律的懲罰。加強政策引導和支持，加快各種擔保和保險制度的推行。如履約擔保、投標擔保、投資擔保、支付擔保等，使合同執行的活動(dòng)處于利益風(fēng)險共承擔、權利義務(wù)均等的環(huán)境。同時(shí)針對建筑工程開(kāi)辟更多的保險品種，以轉移風(fēng)險也是值得借鑒的。
    將合同管理貫穿于從投標到工程竣工的全過(guò)程，既有利于合同目標的實(shí)現，又使技術(shù)和經(jīng)濟相結合，能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。因此，加強合同管理是施工企業(yè)重要的管理手段。（資料來(lái)源：項目管理者聯(lián)盟）

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