工程項目管理與工程投資的關(guān)系淺析

摘 要：建筑工程管理是項目管理的范疇，其管理對象是建設項目，它是建設單位在建設項目的實(shí)施過(guò)程中，用系統工程理論、觀(guān)點(diǎn)和方法進(jìn)行有效的規劃、決策、組織、協(xié)調、控制等系統性地科學(xué)管理活動(dòng)。管理者按項目既定的設計內容、質(zhì)量要求、規定時(shí)間、投資總額、資源設備、地理環(huán)境等條件，有計劃、有步驟地實(shí)現建設項目的總目標。本文結合建設項目管理的特點(diǎn)和工程建設投資控制的一些實(shí)際狀況，通過(guò)剖析項目管理與工程投資的關(guān)系，簡(jiǎn)要提出加強項目管理、控制投資成本的基本觀(guān)點(diǎn)，實(shí)施項目的全過(guò)程管理，降低工程造價(jià)。
關(guān)鍵詞：項目；管理；投資；控制
　　建設工程投資是指建設項目消耗的全部費用的總和。它包括工程直接費、間接費和辦公費三大部分。直接費是指直接用于工程建設的土建建設費、水電安裝費、設備投資費用；間接費是指用于項目設計費、勘察費、檢驗檢測費、向政府管理部門(mén)交納的規費；財務(wù)費用是指用于項目的工資勞保、辦公、交通、通信等費用。項目管理必須按照國家基本建設法規和程序操作，嚴格按照批準的投資概算，正確把握項目的每個(gè)環(huán)節，使其實(shí)現工程質(zhì)量、造價(jià)雙控制。當前基本建設中的首要任務(wù)，通過(guò)項目管理實(shí)現工程投資的控制，要做到這一點(diǎn)必須正確把握以下三個(gè)關(guān)系。

1、項目決策管理與工程投資的關(guān)系
　　高校目前普遍涉及到學(xué)生規模的擴張，為了適應大規模擴張的需求，老校區改造和新校區建設成了學(xué)院領(lǐng)導的頭等大事，有條件要上和無(wú)條件也要上成為了基本建設的事實(shí)。由于受大環(huán)境的影響，高校的建設項目如雨后春筍般興起。決策缺乏科學(xué)性，導致投資失控，超概算超投資成了高�；�本建設的普遍現象。造成這一原因的主要問(wèn)題是沒(méi)有理順決策管理和工程造價(jià)的關(guān)系，怎樣才能把握決策管理和工程造價(jià)的關(guān)系，控制投資成本應著(zhù)手扣住以下三個(gè)環(huán)節：
    1.1 抓好工程決策的可行性研究�？尚行匝芯渴琼椖繘Q策管理首要環(huán)節，主要是對項目的建設規模、建設環(huán)境、建設周期、功能作用、投資成本、投資效益進(jìn)行綜合分析。運用科學(xué)方法，結合實(shí)際，實(shí)事求是地分析項目投資的必要性和可行性，正確選擇投資規模，使項目功能定位正確，作用效益達到最佳狀態(tài)，是項目研究的首要任務(wù)。
    1.2 抓好項目的決策的經(jīng)濟分析。項目的經(jīng)濟分析是決策管理中重要環(huán)節。項目的建立是依托的經(jīng)濟基礎，量米燒飯是中國人傳統的做法，目前高校在項目決策中對經(jīng)濟分析沒(méi)有足夠的重視，相當一部分根據擴張規模的需求進(jìn)行項目決策，有的根本沒(méi)有很好的分析研究財力和資金的來(lái)源，采取先上馬，賭一把的無(wú)原則決策，靠墊資欠款進(jìn)行建設，造成部分的項目成了半拉子工程，甚至出現腐敗工程，敗壞的教育清廉的聲譽(yù)。有的經(jīng)濟分析形同虛設，為了取得上級的核準，用不規范的手法編制虛假項目可行性研究報告，導致投資嚴重失控。
　　1.3 抓好項目決策的市場(chǎng)分析。項目的市場(chǎng)分析是決策管理中關(guān)鍵環(huán)節�；�建項目是為市場(chǎng)經(jīng)濟服務(wù)，市場(chǎng)經(jīng)濟的變動(dòng)因素，給決策管理帶來(lái)可變性和波動(dòng)性。項目投資的效益很大程度上取決于市場(chǎng)有利要素。因此，對投資項目的決策管理必須認真分析在經(jīng)濟市場(chǎng)中的地位作用和發(fā)展潛在能量，必須認真分析專(zhuān)業(yè)結構和企業(yè)對學(xué)生的需求狀況，尤其是職業(yè)類(lèi)專(zhuān)科顯得更為重要。通過(guò)對市場(chǎng)分析，對的定位和未來(lái)發(fā)展前景做到透徹明晰，達到?jīng)Q策正確，實(shí)現投資效益最大化的目的。

2、項目設計管理與工程投資的關(guān)系
　　項目設計管理是與工程投資有著(zhù)直接關(guān)系。我們大家都知道，項目設計的質(zhì)量如何，對工程造價(jià)起著(zhù)決定性的作用。因此，建設項目設計管理必須抓好三個(gè)階段。
　　2.1 設計任務(wù)書(shū)是設計管理是投資控制的首要階段。項目一旦被確認立項，建設單位作為項目的投資者，對項目使用功能的要求、使用面積的分配、配套設施的要求，投資控制的要求，必須形成書(shū)面的文件提交給設計單位，設計人員根據業(yè)主提供設計任務(wù)書(shū)，編制工程設計文本。因此，設計任務(wù)書(shū)必須認真研究，充分論證，科學(xué)定位，切合實(shí)際，真正起到設計首要依據的作用，使建筑設計科學(xué)合理、實(shí)用美觀(guān)、節能增效。
    2.2 建筑方案的論證是設計管理是控制投資的第二階段。建筑方案是反映建筑物的外貌及內部功能布置的基本概況。也是設計人員根據設計任務(wù)書(shū)提供給建設單位的設計初始文本，文本的修改權和認同權在業(yè)主。設計方案的質(zhì)量如何對工程的投資起著(zhù)至關(guān)重要作用，方案的論證工作是一項極其重要的工作，它決定了建筑的效果和功能的合理性，同樣也決定了投資成本的差異。因此，對建筑方案的論證必須聘請智深專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行全面評審，特別是對功能、造價(jià)作比較，同時(shí)對方案的合理性必須傾聽(tīng)使用者的意見(jiàn)，使設計方案盡可能做到功能齊全、投資合理，達到有效控制投資成本，降低工程造價(jià)的目的。
    2.3 建筑初步設計管理是控制投資的第三階段。初步設計是在審定建筑設計方案基礎上進(jìn)行的擴大建筑設計，是建筑施工圖的設計依據，初步設計全面反映了建筑物的平面布置、功能配套、外觀(guān)造型，投資概算等各個(gè)方面。初步設計應該經(jīng)項目批準機關(guān)組織建筑規劃、公安消防、環(huán)保衛生、環(huán)境綠化等部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )審，對項目建筑結構、水電暖通、網(wǎng)絡(luò )通訊、工藝設備、裝飾材料、投資概算等，各個(gè)要素進(jìn)行全面正確的分析。通過(guò)評審分析應確定項目的基本輪廓，明確項目投資概算。初步設計一旦審定，是具有法律效應建筑文本，建設單位和設計單位不得隨意改變，非改不可的必須按程序辦理報批手續，事實(shí)證明由于業(yè)主擅自更改已審定的初步設計，導致概算超投資估算，預算超擴初概算，結算超施工預算案例很多。
    2.4 施工圖設計管理是控制工程投資的關(guān)鍵階段。施工圖是工程設計的最后一關(guān)，也是工程造價(jià)管理最重要的一個(gè)環(huán)節，它確定建筑材料的品種規格，建筑施工工藝流程的各個(gè)要素。因此，建筑施工圖設計必須依據批準的初步設計方案，把握建筑設計的每一個(gè)環(huán)節，在滿(mǎn)足設計規范和使用要求的基礎上，做到精心設計，精心選材，精心策劃，使用好每一元投資，在節約投資成本的基礎上，實(shí)現建筑功能的合理化，建筑效果的最佳化。
　　
3、項目施工管理與控制投資的關(guān)系
　　3.1 規范招標管理，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)是工程質(zhì)量和控制投資的有效保證。根據國家建筑工程招標法規定，建設項目必須通過(guò)政府建筑招標管理機構進(jìn)行項目招標。招標是公開(kāi)、公平、公證選擇施工企業(yè)的有效手段，也是降低工程造價(jià)必要途徑。要使招標工作做到公證合理，降低造價(jià)，必須認真編制評標細則、招標文件和如實(shí)審核工程量清單，明確甲乙雙方的權利和義務(wù)，工程的價(jià)款結算形式和材料供應方式，使投標單位充分了解工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期、安全、材料、工程款支付的各項要求。減少中標后由于招標文件條款不明引起不必要的麻煩和合同糾紛，由于招標管理不規范，導致低價(jià)中標，高價(jià)結算，投資控制失效。
　　3.2 抓好施工圖技術(shù)管理，力求減少施工圖設計變更和工程量變動(dòng)，是確保工程進(jìn)度，控制工程投資的重要手段。施工圖是施工的唯一依據，按圖施工是施工單位的職責，也是業(yè)主必須遵守的規則。在實(shí)際運行過(guò)程中，由于施工圖審核不到位，技術(shù)較交底不深入，有的是領(lǐng)導的長(cháng)官意志，隨意改變建筑物的功能或改變建筑立面，導致施工圖紙變更，造成工程量變動(dòng)，引起投資增加。因此，必須加強施工圖技術(shù)管理，嚴格規范施工圖變更的審批手續和工程量簽證的程序，是有效控制投資成本的必要手段。
    3.3 加強建筑材料的管理，是控制投資成本有效方法。建筑物是材料和施工工藝的結合物，材料是建筑物的主體，工藝為材料服務(wù)。隨著(zhù)科學(xué)水平的提高，新材料新工藝在建筑領(lǐng)域不斷出現，推動(dòng)了建筑業(yè)的創(chuàng )新。但也給工程造價(jià)的控制帶來(lái)了一定的難度。從另一方面看，市場(chǎng)經(jīng)濟給材料價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)了一定的空間。
    項目管理與工程投資關(guān)系甚密，除了決策管理、設計管理、施工管理對工程投資有著(zhù)緊密關(guān)系之外，竣工審計的把關(guān)也是至關(guān)重要的，竣工審計是工程造價(jià)決定性階段，它是項目管理效益的最終體現。審計人員責任、素質(zhì)、水平是關(guān)鍵。因此，項目要真正實(shí)現決策、設計、施工三要素的整體效益，必須實(shí)施項目的全過(guò)程管理，只有這樣才能有效控制項目的投資成本。（資料來(lái)源：建筑工程教育網(wǎng)）