企業(yè)工程管理策略分析

【摘要】企業(yè)為了生存和發(fā)展，需要進(jìn)行以新增生產(chǎn)能力為目的或者以恢復、改善生產(chǎn)能力為目的的工程項目建設。與其他項目相比，工程項目一般具有規模大，耗資大，工期長(cháng)，技術(shù)高度綜合，工藝和質(zhì)量要求高，制約因素復雜多變的特點(diǎn)。企業(yè)作為工程項目的投資者，往往難以承受因工程項目管理不善造成的損失。鑒于工程項目管理軟件的重要性，企業(yè)必須做好工程項目的可行性研究，通過(guò)費用控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、項目信息管理及項目的組織協(xié)調，以確保工程項目的總目標—費用目標、時(shí)間目標和質(zhì)量目標的最優(yōu)實(shí)現。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；工程管理策略

1、研究工程項目投資機會(huì )，形成項目建議書(shū)
　　工程項目是實(shí)現投資回報的載體。企業(yè)應重點(diǎn)從財務(wù)與經(jīng)營(yíng)方面對工程項目進(jìn)行機會(huì )研究，探討項目投資的必要性與可能性。企業(yè)管理當局在對工程項目進(jìn)行投資機會(huì )研究時(shí)應充分考慮的因素主要有：①擬建項目產(chǎn)品的用途及其市場(chǎng)需求；②擬建項目產(chǎn)品的制造條件；③擬建項目產(chǎn)品的原料來(lái)源（包括進(jìn)口渠道）及其未來(lái)出口時(shí)在國際市場(chǎng)競爭中的地位；④擬建項目產(chǎn)品的更新?lián)Q代、多樣化方向延伸的機會(huì )及潛在問(wèn)題；⑤項目的經(jīng)濟性；⑥項目的投資傾向和保護政策要求；⑦其他廠(chǎng)家在類(lèi)似情況下從事同一或類(lèi)似工業(yè)活動(dòng)的經(jīng)驗數據。投資機會(huì )研究是一種建立在務(wù)實(shí)基礎上的粗線(xiàn)條估算，關(guān)鍵在于思路和方法要正確。

2、對工程項目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟論證，向企業(yè)最高決策機構提交項目可行性研究報告
　　可行性研究是項目投資前期的一個(gè)決定性階段，是投資前期工作的核心內容。工程項目投資一般要分三個(gè)層次進(jìn)行可行性研究，即：初步可行性研究、輔助研究、詳細可行性研究。企業(yè)在對項目進(jìn)行初步可行性研究時(shí)，其工作重心應是對機會(huì )研究階段提出的項目建議予以鑒別和估價(jià)，特別是看其方法、出發(fā)點(diǎn)是否客觀(guān)，判斷項目是否真有前途，有無(wú)進(jìn)行可行性研究的必要。對機會(huì )研究階段提出的影響項目可行性的關(guān)鍵因素，企業(yè)在初步可行性研究階段要確定是否對這些關(guān)鍵因素進(jìn)行輔助研究。輔助研究是對投資項目中某些特殊、重要但又不明確的因素進(jìn)行專(zhuān)題性討論，是支持可行性研究的重要手段。企業(yè)做輔助研究的重點(diǎn)是：①預測項目產(chǎn)品市場(chǎng)滲透的機會(huì )；②預測未來(lái)所需原材料的來(lái)源、穩定性、價(jià)格；③對項目可選設備的供應來(lái)源、技術(shù)檔次、買(mǎi)價(jià)成本、進(jìn)口設備與國產(chǎn)設備的兼容性進(jìn)行研究，注重考慮設備選型對投資額度、經(jīng)營(yíng)成本、生產(chǎn)效率的影響；④從市場(chǎng)需求出發(fā)，設計經(jīng)濟適度的投產(chǎn)規模，在此基礎上優(yōu)化配置設備和技術(shù)；⑤研究企業(yè)存量資產(chǎn)可利用程度，綜合考慮環(huán)保、地質(zhì)、水源等因素，權衡利弊，對廠(chǎng)址選擇提出推薦性結論。詳細可行性研究是一種以定量為主的研究，企業(yè)應對事關(guān)項目投資成敗的市場(chǎng)、技術(shù)、財務(wù)經(jīng)濟三方面的因素進(jìn)行量化分析。市場(chǎng)現存或潛在的需求是一切投資的動(dòng)因。按慣例，占重要地位的市場(chǎng)應始終作為第一個(gè)分析對象。在詳細可行性研究階段，企業(yè)要得到較為準確的項目產(chǎn)品市場(chǎng)供需數據。企業(yè)應將財務(wù)狀況與經(jīng)濟分析作為項目是否可行的決定因素。在對項目進(jìn)行詳細可行性研究時(shí)，必須分析投資的規模是否為企業(yè)的財力所許可，闡述籌資的渠道、方式及成本，核算生產(chǎn)成本，對可盈利率進(jìn)行敏感性分析，測算出項目的預期投資回報率和預期投資回收期。企業(yè)應運用凈現值、凈現值率、獲利指數、內部收益率等動(dòng)態(tài)指標對項目投資效益進(jìn)行衡量、評價(jià)，為項目決策服務(wù)。

3、聘請專(zhuān)家或委托有資格的咨詢(xún)公司進(jìn)行工程項目評估，為項目投資決策把關(guān)
　　根據項目決策責任制的要求，企業(yè)應聘請專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行項目評估。工程項目評估的重點(diǎn)是評價(jià)擬建項目是否著(zhù)眼長(cháng)遠，符合企業(yè)的戰略，在技術(shù)與工程上是否可行，預測與判斷項目投產(chǎn)后經(jīng)濟效益是否良好。企業(yè)對未經(jīng)過(guò)評估程序的項目不得立項，更不能付諸招標。企業(yè)委托專(zhuān)家或咨詢(xún)公司進(jìn)行項目評估的內容主要應包括：⑴項目投資的必要性；⑵建設規模的合理性和產(chǎn)品方案的科學(xué)性；⑶項目是否進(jìn)入國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設備是否符合國家的技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，對于技術(shù)工程項目，還應論證擬投入的技術(shù)是否處于行業(yè)領(lǐng)先地位，企業(yè)現存技術(shù)基礎設施能否滿(mǎn)足技術(shù)投入或改造的要求，并要比較技術(shù)更新改造前后的投入產(chǎn)出率；⑷項目選址是否正確；⑸建筑工程的方案和標準是否符合項目設計要求；⑹環(huán)保設施及其他配套工程能否達標；⑺項目必須的外部支持配合條件是否具備；⑻項目投資概(預)算方法、過(guò)程是否合理，有無(wú)蓄意擴大規模、提高建設標準、抬價(jià)、壓價(jià)和漏項；⑼項目是否有契約性質(zhì)的資金供應保障，資金是落實(shí)了還是意向性的；⑽采用國家現行的會(huì )計制度和財稅政策對項目的融資能力和投入產(chǎn)出水平進(jìn)行核算論證；⑾采用不確定性分析、盈虧平衡點(diǎn)分析、敏感性分析、概率分析，評估項目在財務(wù)上、經(jīng)濟上的抗風(fēng)險能力；⑿對于利用外資建設的項目，還應確定外商資信證明是否可靠，擬出資的外匯是否受到管制，出資的資產(chǎn)產(chǎn)權是否明晰、作價(jià)是否合理，創(chuàng )匯能力是否有保證，利潤分配原則、風(fēng)險及債務(wù)承擔方式是否符合慣例和有關(guān)規定。工程項目評估的結果既是企業(yè)投資決策的基本依據，也是項目融資機構貸款的依據。一旦項目評估對可行性研究報告下肯定結論，投資決策形成，項目即進(jìn)入執行階段。

4、引入競爭機制，工程項目的招標、評標、定標實(shí)行市場(chǎng)化運作
　　按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則，工程項目應采用公開(kāi)招標方式確定承包商，以防止發(fā)包、承包過(guò)程中發(fā)生舞弊行為，確保工程項目的質(zhì)量。企業(yè)應對投標單位的投標資格進(jìn)行審查，了解其資質(zhì)信譽(yù)、實(shí)力、工程業(yè)績(jì)是否符合發(fā)包工程項目的要求，并且要求投標方以書(shū)面形式向企業(yè)承諾不轉包中標工程。企業(yè)對工程項目的預算、決算、招標、投標、評標、質(zhì)量監督，均應明確劃分責任，由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和專(zhuān)人負責。企業(yè)開(kāi)標應規范化，嚴格按合法合理的程序進(jìn)行，企業(yè)負責人、承包商、設計者、工程監理、專(zhuān)業(yè)工程師等與工程項目相關(guān)的人員應當參加。評標工作應由投資方、設計方、監理方組成的評標小組負責實(shí)施。在評標過(guò)程中，要根據標價(jià)、工期、質(zhì)量標準、主要材料的用量及材料生產(chǎn)廠(chǎng)家、施工方的方案及勝任能力進(jìn)行綜合評價(jià)。企業(yè)根據評標結果優(yōu)選承包商，與選定的承包商洽談、商簽承包合同。

5、委托專(zhuān)門(mén)的監理機構進(jìn)行工程質(zhì)量及安全監督，預防發(fā)生事故
　　企業(yè)應使用全面質(zhì)量管理體系和安全保證體系對施工過(guò)程進(jìn)行監督管理，包括：做好對監理機構工程安全目標與技術(shù)指標的交底；監督承包商按照設計圖紙和方案規范施工；加強對施工環(huán)節特別是隱蔽工程進(jìn)行質(zhì)量與安全的檢查和分析，防范和消除工程隱患。

6、建立工程成本管理責任制，按預算控制費用支出水平
　　企業(yè)對投資準備期估算的成本實(shí)施目標控制，是企業(yè)的廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）、“三總師”及各個(gè)管理部門(mén)的共同責任。首先，企業(yè)應當明確廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）對工程項目的成本負完全責任，總會(huì )計師協(xié)助廠(chǎng)長(cháng)（經(jīng)理）組織領(lǐng)導成本的管理工作，總工程師負責技術(shù)方面采取有效措施降低成本，總經(jīng)濟師要在管理和決策上下功夫降低成本。對于企業(yè)自建工程，計劃部門(mén)應當合理安排施工任務(wù)和進(jìn)度，選擇最佳施工方案，配合財務(wù)部門(mén)編制成本計劃；供應部門(mén)要加強材料采購和收、發(fā)、領(lǐng)、退的管理，降低材料的采購成本，節約倉儲保管費用；勞資部門(mén)應加強勞動(dòng)力的管理，改善勞動(dòng)組織，嚴格控制非生產(chǎn)性用工，提高勞動(dòng)效率，節約工資支出；設備部門(mén)要加強機械設備的調度和維修，提高設備的完好率和利用率；行政管理部門(mén)應精簡(jiǎn)機構和人員，緊縮開(kāi)支，節約管理費用。企業(yè)應當制定工程項目業(yè)務(wù)流程，嚴格執行旨在控制項目成本和合理運用項目資金的工程預算，按工程進(jìn)度撥付資金。當合同一方提出對工程進(jìn)行修改（增加費用），在接受提議之前應得到必要的批準。對實(shí)際支出超預算以及未列入預算的特殊事項，應當通過(guò)董事會(huì )等企業(yè)高層管理機構審批認可。對費用開(kāi)支的授權限定在事前定義好的費用水平基礎上。企業(yè)應要求經(jīng)辦人拒絕辦理審批人越權審批的工程項目業(yè)務(wù)，并及時(shí)向審批人的上級授權部門(mén)報告。企業(yè)應當正確、及時(shí)記錄和核算在建工程發(fā)生的各項支出，嚴格執行工程物資的保管制度。對企業(yè)所有的工程物資應當視同存貨一樣保管，實(shí)行限額領(lǐng)料，定期盤(pán)點(diǎn)，確保其完整。企業(yè)對不屬于資本性支出的在建工程支出，要列作費用抵減當期收益。企業(yè)應當實(shí)行建設期審計，定期復核工程進(jìn)度及質(zhì)量等級。對工程建設中偏離預算的費用和不當支出應及時(shí)妥善處理。企業(yè)應督促施工進(jìn)度，嚴格監督工程質(zhì)量。發(fā)現工程出了質(zhì)量問(wèn)題，應要求施工方停工返工。質(zhì)量、進(jìn)度嚴重影響工程成本，企業(yè)務(wù)必高度重視。

7、按驗收標準和合同規定辦理竣工驗收手續，嚴格審查項目竣工決算
　 企業(yè)應在工程竣工前，根據項目性質(zhì)、大小，成立由設計單位、施工單位和其他專(zhuān)門(mén)機構組成的竣工驗收領(lǐng)導小組具體負責竣工驗收工作。驗收小組首先應將工程技術(shù)檔案資料（包括竣工圖）準備齊全，對照資料嚴格執行下列總體驗收標準：①生產(chǎn)性工程和輔助公用設施，已按設計要求完工并能滿(mǎn)足生產(chǎn)要求；②工藝設備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)試生產(chǎn)合格，構成生產(chǎn)線(xiàn)，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設計文件中所規定的產(chǎn)品；③職工宿舍和其他必要的生活福利設施，能適應投產(chǎn)初期的需要�？⒐�決算由竣工決算報表和竣工財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)兩部分組成�？⒐�決算報表一般包括：竣工工程概況表，竣工財務(wù)決算表，交付使用資產(chǎn)總表，建設成本總表，未完工程項目表�？⒐そY算應重點(diǎn)審查的內容是：①竣工結算資料的完整性和準確性。首先審查竣工結算“文字說(shuō)明書(shū)”和所述事實(shí)是否全面、系統、客觀(guān)，有無(wú)虛假不實(shí)，掩蓋矛盾等情況。其次，審查竣工結算各種報表是否填列齊全，有無(wú)缺報漏報，已報決算表中各項指標是否真實(shí)準確；②工程項目支出。企業(yè)應根據批準的初步設計概算審查工程成本中有無(wú)不屬于工程范圍的開(kāi)支，所有工程項目是否屬于計劃內，有無(wú)搞計劃外工程；增加的工程項目是否經(jīng)有權部門(mén)批準；屬于設計變更方面，有無(wú)設計部門(mén)的變更設計手續。結合企業(yè)財務(wù)制度審查各項費用支出是否符合規定，有無(wú)亂擠亂攤成本，擴大開(kāi)支范圍，有無(wú)亂立標準，鋪張浪費。企業(yè)還應將實(shí)際支出與概（預）算進(jìn)行總額和項目金額的對比，考核建設成本的節超情況，調查重大差異，查找其中原因；③竣工時(shí)間。項目提前竣工，不僅可以提前交付使用，提前投產(chǎn)效益，還可以減少建設過(guò)程的費用支出；相反，竣工時(shí)間拖后，就會(huì )給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟損失，造成極大浪費。企業(yè)應當建立和落實(shí)針對竣工時(shí)間按計劃提前或拖后的獎懲制度。
企業(yè)應通過(guò)竣工驗收和竣工決算的審查，從技術(shù)、財務(wù)和經(jīng)濟三方面，對項目建成后實(shí)際達到的各項指標進(jìn)行分析總結，并與可行性研究方案、計劃任務(wù)書(shū)、設計說(shuō)明書(shū)、概（預）算等資料進(jìn)行對比，以檢查預計與設計的完成程度，認真分析完成或未完成的原因，借以總結經(jīng)驗教訓，為今后投資決策提供參考資料。（資料來(lái)源：項目管理者聯(lián)盟）

更多內容敬請訪(fǎng)問(wèn)：http：//www.firg8.com/active38.html