淺析工程項目管理的誤區

摘要：分析了工程項目管理在業(yè)主、監理單位和施工單位3個(gè)方面存在的誤區,闡述了消除誤區的思路,以為工程項目建設的實(shí)施提供參考。
關(guān)鍵詞：工程項目；管理；誤區
    隨著(zhù)改革開(kāi)放和經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快,近年來(lái),我國的水利基礎設施建設成果輝煌,涌現了一大批項目管理軟件技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)和科技成果先進(jìn)的水利基礎設施建設項目,為加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐起到了推動(dòng)作用[1]。然而,在水利建設項目實(shí)施過(guò)程中,項目管理存在的誤區,不僅給國家帶來(lái)人力、物力和財力等資源的浪費,也嚴重制約了國家建設項目的健康、有序發(fā)展。
1、管理的概念
    管理就是針對某一件工作,人們如何把它做好,就是用最科學(xué)、最經(jīng)濟、最切實(shí)可行的方法進(jìn)行控制的一個(gè)過(guò)程�！肮芾聿拍艹鲂б妗�,在企事業(yè)單位、機關(guān)、工廠(chǎng)、學(xué)校、醫院,到處都在講管理,都提倡依靠管理來(lái)增加效益,國家也為此制定了門(mén)類(lèi)較多的管理辦法,各大專(zhuān)院校也設立了許多管理方面的相關(guān)專(zhuān)業(yè),旨在通過(guò)這些管理辦法和專(zhuān)業(yè)學(xué)科,盡快將我國的行業(yè)管理和職能分工,提高整體素質(zhì)與管理水平。

2、項目的管理的誤區
    無(wú)論建設項目的規模大小,其項目管理軟件應用的誤區基本相似。通過(guò)對水利基礎設施建設項目近6年的考察和研究,筆者發(fā)現存在的誤區主要表現在以下3個(gè)方面:
    2.1業(yè)主方面
    長(cháng)期以來(lái),在項目建設過(guò)程中,業(yè)主習慣于按自己的思路和意圖去開(kāi)展工作[2]。這個(gè)誤區的涉及面較為廣泛,曾有專(zhuān)業(yè)人士呼吁有關(guān)部門(mén)引起重視,但是這類(lèi)問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本性的解決。
    大部分業(yè)主基本能熟悉監理工作的程序,能夠充分調動(dòng)監理的工作積極性,根據工程建設特點(diǎn)對監理工作進(jìn)行管理和協(xié)調。但也有不少業(yè)主對工程監理的概念模糊,認識不清,他們認為監理的服務(wù)費用是由業(yè)主支付,因此監理必須服從業(yè)主的指揮和調遣,應該按照業(yè)主的意圖來(lái)處理各種問(wèn)題。這樣一來(lái),往往造成監理單位經(jīng)常需要面對雙重標準,即監理規范要求和業(yè)主要求,如果這兩種標準和要求相互吻合,則有助于監理積極開(kāi)展工作;反之,用雙重標準來(lái)處理各類(lèi)工程事務(wù),最終必然會(huì )對項目的建設管理造成了較大的負面影響。
    目前,國家尚未對監理行業(yè)制定相對完善的管理制度和行業(yè)法規,因此監理基本上還屬于知識性打工群體,這就誤導了許多建設單位的業(yè)主,他們認為,對監理單位和施工單位的管理屬于同一種模式,都應由業(yè)主單位進(jìn)行統一管理。其實(shí),這是一個(gè)非常大的誤區。FIDIC條款明確規定,任何項目建設工程的招投標工作首先均應從監理標開(kāi)始,業(yè)主選定可靠的監理單位以后,需要委托監理單位幫助業(yè)主處理對設計、施工單位的招投標事務(wù),協(xié)助業(yè)主對設計及施工單位進(jìn)行把關(guān)。而現狀并非如此,大部分業(yè)主目前都是按照先設計、后施工、最終進(jìn)行監理招標這樣一個(gè)模式進(jìn)行運作,這就制約了后期的項目管理。
    有些建設單位的業(yè)主甚至把監理單位理解成是工程項目中大小責任的承擔者。有的地區流傳著(zhù)這樣一句話(huà):“工程干好了那是施工單位的成績(jì),工程干不好那是監理管理不好的問(wèn)題”,對于這句話(huà),筆者認為前半句千真萬(wàn)確,但后半句似乎缺乏說(shuō)服力,有明顯推卸責任的意思。其實(shí),工程建設的成敗主要取決于工程設計和工程施工與管理,工程管理則使業(yè)主能充分調動(dòng)各參建單位的積極性,統籌協(xié)調各方面的工作。
    2.2監理單位方面
    目前,一些國家級重點(diǎn)或大型項目中的監理工作開(kāi)展較為正常,而一些地方中小型建設項目的監理工作情況卻不同[3]。近年來(lái),由于國家逐步加大了水利基礎設施建設投資力度,造成地方一級對相關(guān)項目建設管理的人員緊張,有些地方甚至可以說(shuō)是奇缺,最終形成業(yè)主單位的部分項目管理人員專(zhuān)業(yè)水平低下,素質(zhì)參差不齊。而監理單位通過(guò)招投標進(jìn)入項目,他們在管理過(guò)程中也發(fā)現一些問(wèn)題,但是不能向業(yè)主如實(shí)反映或加強與業(yè)主的交流,因為他們認為如果這樣做就是與業(yè)主唱反調,如此慢慢就形成了監理單位完全執行業(yè)主單位要求的錯誤觀(guān)念。
    2.3施工單位存在的誤區
    在一些建設項目中,承包人雖然同監理單位一樣,與業(yè)主也是合同關(guān)系,但承包人往往最終與業(yè)主的關(guān)系更近一些,這是因為:第一,承包人是工程項目的主要建設者,所有工程必須經(jīng)過(guò)承包人的雙手干出來(lái),而不是由監理單位監理出來(lái)的;第二,承包人有著(zhù)較為豐富的施工經(jīng)驗和涉世之道,而監理單位人員混雜、更換頻繁,使得監理單位的總體實(shí)力較施工單位相比,相差甚遠。這就形成了監理單位最終在業(yè)主眼里成為專(zhuān)挑擔子的伙計,而并非是獨立的第三方,最終造成承包人也逐漸產(chǎn)生一個(gè)想法,那就是監理也是伙計,最終也都要聽(tīng)從業(yè)主的。
    在具體項目建設過(guò)程中,承包人會(huì )逐漸發(fā)現有部分監理人員的業(yè)務(wù)不夠精通,個(gè)人道德素質(zhì)低下,這就使承包人慢慢產(chǎn)生了一個(gè)念頭:只要把這些人搞定,工程如何干就是自己的事情了,想怎么干就怎么干。

3、消除誤區的思路
    工程項目在建設過(guò)程中,存在的任何問(wèn)題都是制約工程項目最終能否實(shí)現既定目標的絆腳石。其實(shí),行政主管部門(mén)也清楚這些問(wèn)題的存在,并積極制定了一些相關(guān)的管理辦法和措施,但往往收效不大,這主要是因為管理深度不夠,方法不當,要求不嚴,執行不力。有的部門(mén)和單位往往采用拼命加大檢查頻率的辦法來(lái)遏制某些問(wèn)題的出現,使得各參建單位只顧接待檢查,從而沒(méi)有精力去搞生產(chǎn),抓質(zhì)量,趕進(jìn)度。
    對待一切事務(wù)時(shí),都必須遵循實(shí)事求是的原則,對待各式各樣的問(wèn)題,都要始終保持清醒的頭腦、清晰的思路,采取理性的做法去進(jìn)行分析研究,根據問(wèn)題的特征制定穩妥的解決辦法,杜絕類(lèi)似現象的重復出現,這才是管理的最終目的和宗旨所在。必須多方面找原因,客觀(guān)地面對,并消除各種人情關(guān)系的影響和困擾。不要搞形式主義,要真正做到廉潔奉公、務(wù)實(shí)求真和科學(xué)管理,這才是解決問(wèn)題的最好方法,才是項目建設管理的最好出路。（資料來(lái)源：中國項目管理網(wǎng)）

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