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試論國際承包工程存在的問(wèn)題和對策

發(fā)布時(shí)間:2013/8/9 9:15:00

摘要:隨著(zhù)建筑行業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步,目前,我國具有對外經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)越來(lái)越多,越來(lái)越多的工程承包企業(yè)向國際建筑市場(chǎng)進(jìn)軍,我國國際工程承包事業(yè)取得了巨大的進(jìn)步。但同時(shí),我們也需要意識到一些問(wèn)題,面對國際工程承包市場(chǎng)的全新環(huán)境,很多企業(yè)在新環(huán)境中的生存發(fā)展受到一定阻礙。不僅對企業(yè)自身的利益帶來(lái)重挫,對國家形象的展示也有一定影響。為此,針對國際承包工程項目中存在的一些問(wèn)題,要采取相應的措施進(jìn)行處理解決,才能促使我國的國際承包工程企業(yè)能不斷適應國外建筑市場(chǎng)的激烈競爭。
  國際工程承包指的是一個(gè)國家的政府部門(mén)、企業(yè)、項目所有人等委托國外的一些工程承包人,要求他們按照規定的條件來(lái)承擔并且完成一項工程任務(wù)。它是一種國際貿易方式,也是一種國際勞務(wù)合作關(guān)系。這種貿易方式對技術(shù)水平的要求很高,往往需要培訓專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員。
一、按照不同的分類(lèi)標準,國際工程承包可以分為不同的種類(lèi)。
  若按照計價(jià)方式不同,可以分為兩類(lèi),一是“成本加費用”類(lèi)合同,這種模式指的是指承包人先行墊付所有的費用,再向發(fā)包方進(jìn)行報銷(xiāo)。二是固定價(jià)格合同,這種合作模式在約定的范圍內,各種款項不再調整,這種模式需要雙方在合同中對風(fēng)險范圍、費用計算等方面做一些規定。
  按照責任承擔不同可以分為幾類(lèi)。一是分項工程承包合同,指的是工程被分成很多項目,一個(gè)發(fā)包人與多個(gè)承包人之間簽訂合同。二是“交鑰匙”工程承包,指的是跨國的企業(yè)在所在國建設項目時(shí),項目完成之后要將項目的管理權和所有權交還。三是“產(chǎn)品到手”工程承包,這種模式指的是承包人從項目勘察開(kāi)始直到正式生產(chǎn)都要進(jìn)行負責,而且在正常生產(chǎn)之后的一段時(shí)間內還要進(jìn)行相應的培訓、設備維修等服務(wù)工作。

二、國際工程承包存在的問(wèn)題和不足
(一)公司經(jīng)營(yíng)范圍和規模小
  在我國,大多數從事國際工程承包的公司企業(yè)中,規模較小的占多數,由于受多方限制,這些公司大多只能做一些中介性的工作,比如承攬、介紹或者組織等,這個(gè)行業(yè)中,還有很多是結構單一的一些建筑施工企業(yè)。而當前的國際化承包市場(chǎng)中,發(fā)包人對承包人的要求越來(lái)越高,要求更加全面地進(jìn)行工程勘探、建筑、設計、電力、供水、設備采購與供應、人員培訓等各方面的工作,要求的不斷提高,使得很多中小規模的公司企業(yè)被淘汰。
(二)企業(yè)管理水平有問(wèn)題
  目前,我國主要有兩類(lèi)公司從事相應工作,意識國有企業(yè),是我國范圍內進(jìn)行國際承包的主要力量,另一種是私人企業(yè),私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展勢頭很足,如上所述,但規模和影響范圍始終不夠,而且在公司的管理體制上也還有很多問(wèn)題。而管理體制問(wèn)題對該行業(yè)帶來(lái)極大影響的,更多的是國有企業(yè)。目前,我國很多國有企業(yè)都已經(jīng)改制,但一些國有獨資或者控股的公司,其管理模式還沒(méi)有多大改革。這導致一種現象的出現,即企業(yè)具有對外經(jīng)營(yíng)權,但一些海外的分公司卻很難有獨立經(jīng)營(yíng)權,而且,負責國際工程項目管理的部門(mén)大多數都依靠電話(huà)、郵件傳真等方式與國外進(jìn)行聯(lián)系,對于國外工程的情況掌握還有一些困難,因此,這導致企業(yè)在進(jìn)行一些重要問(wèn)題的決策時(shí),很容易出現偏差。
  另外,由于國際承包工程的市場(chǎng)不斷改變,國際工程投資逐步多元化,招標投標方式也發(fā)生改變,目前,我國的很多公司在進(jìn)行國際工程承包管理決策時(shí),與國際工程承包市場(chǎng)發(fā)展的腳步不相適應。在這個(gè)行業(yè)中,從市場(chǎng)考察、投標、決策、項目實(shí)施、竣工等過(guò)程中,還沒(méi)有形成完整、成熟的操作流程,以至于對于項目中出現的問(wèn)題不能及時(shí)有效地探討解決,還是按照國內的經(jīng)驗來(lái)制定方案,耽誤了決策時(shí)機,最終被市場(chǎng)淘汰。
  融資能力不足,資金短缺 隨著(zhù)國際工程項目的規模逐漸擴大,工程項目的投入資金也不斷增長(cháng)。在這個(gè)市場(chǎng)中,越來(lái)越多的采用帶資承包的方式開(kāi)展工作,這對項目的承包商提出了更高的要求,很多時(shí)候,一家企業(yè)的資金量以及融資能力,成為一家企業(yè)能否贏(yíng)得工程項目的關(guān)鍵。我國的國際工程承包項目市場(chǎng)主要分布在亞洲和非洲,這些地區的資金并不十分充足,需要我國的企業(yè)自行融資,而我國的金融服務(wù)體系還不夠健全,各種金融業(yè)務(wù)的品種比較單一,使得我國的企業(yè)在融資過(guò)程中受到極大的影響和限制,與發(fā)達國家的承包商差距很大。在資金匱乏的情況下,許多企業(yè)只能掛靠于國外大公司,或采取其它合作形式,不僅影響了經(jīng)濟利益,而且對于對增加企業(yè)的業(yè)績(jì)和提升企業(yè)品牌形象都不利。
  另外,缺乏具有國際化經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人才,也是國際工程承包市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。

三、我國國際工程承包項目的發(fā)展對策

(一)建立適合國際市場(chǎng)的工程承包公司,提高企業(yè)管理水平
  國際工程承包市場(chǎng)是不斷進(jìn)步的,如果一味按部就班,企業(yè)自然會(huì )被淘汰。因此,轉變國際工程承包企業(yè)的體制,使其轉化為國際化的經(jīng)營(yíng)模式和理念,走集智力、技術(shù)、資金多條線(xiàn)為一體的道路,才是企業(yè)生存的根本。對于企業(yè)原來(lái)在管理與決策上的弊端,在發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)首先要做的是一個(gè)準確的定位,可以進(jìn)行資產(chǎn)重組,最重要的是將國際工程承包這一部分的業(yè)務(wù)從總公司的業(yè)務(wù)中進(jìn)行分離,使得相應的分公司能集中精力投入到國際工程承包項目中去?傊,國際工程承包公司生存的原則就是以市場(chǎng)需要為前提,將公司體制進(jìn)行相應變革,以適應國外市場(chǎng)。
  其次,還要不斷提高企業(yè)的管理水平?傮w來(lái)說(shuō),我國在國際工程承包項目中,技術(shù)能力是有,但經(jīng)營(yíng)管理的效果不佳,很多時(shí)候,經(jīng)營(yíng)管理理念的好壞決定了企業(yè)在國際工程承包項目中的利益是否能實(shí)現。因此,相應的企業(yè)必須進(jìn)行相應的經(jīng)營(yíng)體制和理念的變革,建立適應市場(chǎng)的企業(yè)發(fā)展機制。
(二)加大技術(shù)創(chuàng )新力度
  我國的國際工程承包企業(yè)應該對國際化的大承包商進(jìn)行研究,吸收他人先進(jìn)的經(jīng)驗,一方面,可以創(chuàng )新使用施工和管理方法,在國際工程承包項目上采用新的技術(shù)、材料、技術(shù)和工藝等,而且促進(jìn)承包的工程項目向智能化和現代化發(fā)展。另一方面,我國的國際工程承包企業(yè)要多與國內外的科研機構、學(xué)校等開(kāi)展合作,努力提高自身的創(chuàng )作能力,增強工程承包的競爭實(shí)力。
(三)建立完善的金融服務(wù)體系
  融資是我國國際承包企業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題,為此,要不斷完善金融服務(wù)體系,加大融資扶持的力度。一方面,企業(yè)可以與銀行建立合作關(guān)系,或者與跟銀行有合作關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行相互的資金合作,或者向社會(huì )籌集資金,比如上市等,通過(guò)這種方式來(lái)改變企業(yè)在國際工程承包市場(chǎng)中資金缺乏的現狀。另一方面,對于那些有一定資本的企業(yè)要運用BOT的運作模式,通過(guò)資金的積累來(lái)提高自身資金的運作能力。加強企業(yè)與銀行之間的聯(lián)系,是提高企業(yè)融資的關(guān)鍵,這也有助于企業(yè)獲得更多項目和提高工程運作能力。
(四)加大對人才的培訓
  專(zhuān)業(yè)復合型人才是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要基礎,針對國際工程承包行業(yè)的特點(diǎn),應該不斷引進(jìn)培訓創(chuàng )新型的、復合型的人才,以提高工程項目的管理水平。要逐漸形成以高校為基地,以企業(yè)作為人才鍛煉舞臺的模式,對人員進(jìn)行各方面的培訓,比如投標報價(jià)、施工組織、財務(wù)管理、材料管理、法律服務(wù)等。與此同時(shí),也可以聘用一些國外的高級工程管理人員,建立人才使用和儲備機制,在企業(yè)中,給員工提供良好的福利待遇和發(fā)展機遇,才能真正調用人員的積極性,留住更多復合型人才,以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
  隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國國際工程承包項目取得了一定的進(jìn)步,從事該行業(yè)工作的企業(yè)也越來(lái)越多,但與國家化的專(zhuān)業(yè)性公司相比,我國的國際工程承包行業(yè)還存在一些問(wèn)題,為此,采取相應的舉措,例如,培養復合型人才,不斷改變企業(yè)的體制和經(jīng)營(yíng)理念,加強融資能力等措施,都能促進(jìn)企業(yè)和我國國際工程承包市場(chǎng)的發(fā)展。(資料來(lái)源:項目管理者聯(lián)盟)

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