工程項目管理——建設工程安全生產(chǎn)管理

一、安全生產(chǎn)管理體制
　　目前我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行統一管理，分級負責的管理體制，即建設部統一負責全國建筑安全生產(chǎn)的管理，縣以上建設行政主管部門(mén)分級負責本轄區內的建筑安全生產(chǎn)管理。
    自1985年以來(lái)，建筑行業(yè)按照我國實(shí)行的“國家監察、行政管理、群眾監督”及后來(lái)的“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監察和群眾監督”等的安全生產(chǎn)管理體制的要求展開(kāi)了行業(yè)管理工作。
    1.行業(yè)管理
　　各級建設行政主管部門(mén)根據“管理生產(chǎn)必須管理安全”的原則，管理本轄區內的建筑安全生產(chǎn)工作，建立安全專(zhuān)(兼)管機構，配備安全專(zhuān)(兼)職人員，組織貫徹執行國家生產(chǎn)方針、政策、法規;制定行業(yè)的規章制度和規范標準;對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行計劃、組織和監督檢查、考核。
    2.企業(yè)負責
    建筑施工企業(yè)對本企業(yè)的勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)工作負責，不斷地健全在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的安全生產(chǎn)管理體制。
　　3.群眾監督(工會(huì )組織)
    多年來(lái)，各級建設行政主管部門(mén)及企業(yè)都建立了工會(huì )組織，開(kāi)展了群眾監督工作。工會(huì )是代表群眾的組織，保護職工的安全健康是工會(huì )的職責。它通過(guò)職工代表大會(huì )及日常的監督開(kāi)展了對危害職工安全健康現象的監督。

二、機構設置
　　1.各級建設行政主管部門(mén)設立安全管理機構
　　目前，建設部設有質(zhì)量安全行業(yè)發(fā)展司，司內分別設立了施工安全和抗震防災處，各省、市、自治區及地級以上城市也都相應的設立了安全生產(chǎn)的專(zhuān)管或兼管機構。充實(shí)必要的人員，切實(shí)履行了安全生產(chǎn)監管職能。
　　2.省、市設立安全監督站
　　為彌補各級建設行政主管部門(mén)人員的不足，建設部于1991年頒布了13號令《建筑安全生產(chǎn)監督管理規定》，明確了在全國各城市建立建筑安全生產(chǎn)監督管理機構，開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)的日常管理工作。目前，全國大部分地區成立了建筑安全監督站，初步形成了“縱向到底，橫向到邊”的建筑安全生產(chǎn)監督管理體系。
    3.企業(yè)安全機構、人員配備
    建設部2004年下發(fā)了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，要求建筑施工企業(yè)及工程項目中設置獨立的安全專(zhuān)管部門(mén)負責安全生產(chǎn)管理工作。
    對于不同的企業(yè)有不同的規定：
    (1)集團公司 1人/百萬(wàn)平方米。年(生產(chǎn)能力)或每十億施工總產(chǎn)值。年，且不少于4人。
    (2)工程公司(分公司、區域公司) 1人/十萬(wàn)平方米。年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值。年，且不少于3人。
    (3)專(zhuān)業(yè)公司 1人/十萬(wàn)平方米。年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值。年，且不少于3人。
    (4)勞務(wù)公司 1人/五十名施工人員，且不少于2人。
    建設工程項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配置為：
　　(1)建筑工程、裝修工程按照建筑面積：
    ①1萬(wàn)立方米以下的工程至少1人;②1萬(wàn)～5 萬(wàn)平方米的工程至少2人;③5萬(wàn)平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土i建、機電設備等專(zhuān)業(yè)設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
    (2)土木工程、線(xiàn)路管道、設備按照安裝總造價(jià)：
    ①5000萬(wàn)元以下的工程至少1人 ;②5000萬(wàn)～1億元的工程至少2人;③1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管、按土i建、機電設備等專(zhuān)業(yè)設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
    勞務(wù)分包企業(yè)建設工程項目施工人員50人以下的，應當設置1名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;50-200人的，應設2名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;200人以上的，應根據所承擔的分部1分項工程施工危險實(shí)際情況增配，并不少于企業(yè)總人數的千分之五。

三、安全生產(chǎn)管理制度
    近年來(lái)，建筑行業(yè)根據《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規i定，建立了以下的管理制度：安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制i度、三類(lèi)人員考核任職制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)事故責任追究制度、依法批準開(kāi)工報告的建設工程和拆除工程備案制度、傷亡事故報告制度、安全技術(shù)交底制度、生產(chǎn)安全事故應急救援制度、意外傷害保險制度、消防安全責任制度、危及施工安全工藝設備材料淘汰制度、群防群治制度、班組活動(dòng)制度、特種作業(yè)人員管理制度、檔案管理制度、衛生防疫制度、政府安全監督檢查制度、施工起重機械使用登記制度，共21項制度。

四、施工組織設計和專(zhuān)項施工方案
    施工組織設計是組織工程施工的綱領(lǐng)性文件，是指導施工準備和組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟文件，是指導現場(chǎng)施工的規范性文件。施工組織設計必須在施工準備階段完成。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對下列達到一定|規模的危險性較大的分部分項工程編制專(zhuān)項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現場(chǎng)監督：
　　(1)基坑支護與降水工程;項目經(jīng)理圈子
　　(2)土方開(kāi)挖工程;項目管理者聯(lián)盟
　　(3)模板工程;項目管理者聯(lián)盟
　　(4)起重吊裝工程;項目經(jīng)理圈子
　　(5)腳手架工程;
　　(6)拆除、爆破工程;轉自項目管理者聯(lián)盟
　　(7)其他危險性較大的工程。項目管理者聯(lián)盟
　　涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項施工方案，施工單位還應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。施工組織和專(zhuān)項方案必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人和監理單位的總監理工程師審批后實(shí)施。（項目管理者聯(lián)盟）

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