項目管理與監理

    項目管理是目前國際上通行的工程建設項目組織實(shí)施方式，其性質(zhì)和工程監理是相同的，都是受業(yè)主委托開(kāi)展建設管理工作，不同之處在于二者所針對的管理階段有所不同，項目管理從前期決策階段就開(kāi)始介入，一直到竣工驗收;而監理大部分只是在施工階段，少量從設計階段開(kāi)始介入。目前有很多監理企業(yè)都感到經(jīng)營(yíng)壓力大，舉步維艱，那么這種情況下是否應該調整經(jīng)營(yíng)結構，拓寬業(yè)務(wù)范圍?監理公司怎樣向項目管理公司轉化，轉化成項目管理公司后是否能擺脫目前這種窘境?這些問(wèn)題都需要深思，這里我們想結合我們公司的實(shí)際談一些看法，希望和各位共同探討，尋求共同發(fā)展的道路，真正推動(dòng)監理業(yè)的發(fā)展。
    一、監理企業(yè)存在的一些問(wèn)題
    1、監理取費偏低，制約了企業(yè)的發(fā)展
    (1)監理目前的取費標準仍然為92年的標準，十幾年來(lái)整個(gè)社會(huì )物價(jià)水平有了較大提高，工資也有較大幅度的增長(cháng)，而監理取費未變。監理企業(yè)主要成本是人員工資，工資提高，成本加大，監理企業(yè)贏(yíng)利能力明顯下降，大部分監理公司保本經(jīng)營(yíng)，吃飯成為監理企業(yè)的首要問(wèn)題，企業(yè)領(lǐng)導的精力主要放在了生存上，無(wú)暇顧及企業(yè)的發(fā)展。
    (2)92年取費標準是高是低說(shuō)法不一，這幾年監理企業(yè)曾多次利用各種機會(huì )向政府部門(mén)提起提高監理費的問(wèn)題，但效果甚微，原因是目前有很多工程監理取費明顯低于92年標準，甚至不到標準的一半，這就給有關(guān)部門(mén)造成錯覺(jué)，覺(jué)得標準的一半取費你們都能干就說(shuō)明有利可圖，我們覺(jué)得有關(guān)部門(mén)應深入了解現實(shí)情況，不應以一些不正常的取費現象(惡意競爭的結果)作為決策依據。在這么低的取費情況下，監理服務(wù)是怎么樣一種情況不言而喻，指望很低的收費提供高質(zhì)量的服務(wù)那真是掩耳盜鈴、自欺欺人。因此，管理部門(mén)要真正了解大多數企業(yè)的現狀，制訂出合理的取費標準，這樣企業(yè)才有發(fā)展的基礎。
    2、監理服務(wù)不到位，監理人員素質(zhì)呈下降趨勢
    監理服務(wù)是否到位，人員是關(guān)鍵。目前的監理從業(yè)人員水平可以說(shuō)是參差不齊，有的監理人員是實(shí)踐經(jīng)驗多，理論基礎差;有的是既沒(méi)有多少經(jīng)驗又沒(méi)有理論水平，現場(chǎng)發(fā)現不了問(wèn)題，起不到監督管理的作用;另外，目前監理人員流動(dòng)比較頻繁，中途更換監理人員的現象時(shí)有發(fā)生，常常引起業(yè)主不滿(mǎn)，這些都是造成監理服務(wù)水平下降的一個(gè)原因。除此之外，高水平監理人員的流失也是監理服務(wù)水平下降的一個(gè)原因，由于監理企業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀不好，給監理人員的待遇也不高，留不住人才，一些真正高水平的監理人員有不少已轉行搞其他工作，這一現象嚴重影響了監理公司的發(fā)展。
    3、監理企業(yè)所處的生存環(huán)境并不理想
    (1)監理企業(yè)所處的政策環(huán)境是喜憂(yōu)參半監理業(yè)從起步到現在已有十幾年的時(shí)間，期間國家頒布了許多相關(guān)法律、法規，也有許多監管措施，這對監理企業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，尤其是國家強調推行監理制后，監理業(yè)有了一定的發(fā)展，這是令人欣慰和可喜的一面。另外，也有讓人擔憂(yōu)的一面，那就是政府在監理取費方面遲遲不能進(jìn)行調整，使得許多監理企業(yè)處于勉強維持的境界，根本談不上有大的發(fā)展。
　　(2)監理企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境令人擔憂(yōu)監理業(yè)有市場(chǎng)，但很不規范，國家對監理市場(chǎng)的監管力度不夠，造成監理市場(chǎng)比較亂。集中體現在市場(chǎng)競爭不規范和業(yè)主行為不規范上，市場(chǎng)競爭不規范表現為監理招標走形式，采取不正當手段競標，惡意壓價(jià)現象時(shí)有發(fā)生。業(yè)主行為不規范主要體現在有很多業(yè)主不按概算所列的監理費，給付監理費，有的甚至壓價(jià)到三分之一左右;另外有些業(yè)主雖然委托了監理單位，監理合同也按標準合同賦予監理企業(yè)一定的權利和義務(wù)，但實(shí)際操作過(guò)程中撇開(kāi)監理直接指使施工單位做某些工作，把監理企業(yè)擱置在一邊，而且責任卻要監理企業(yè)承擔，形成責、權、利不對等的局面。業(yè)主的這些不規范行為為什么會(huì )發(fā)生，究其原因是建設管理制度上存在不足之處。目前這種體制是業(yè)主是投資主體，是投資受益人，但業(yè)主單位建設管理者個(gè)人利益和業(yè)主的利益是分離的(國有投資)。投資效益好壞和個(gè)人沒(méi)有多大關(guān)系，這就滋長(cháng)了一些不正之風(fēng)和個(gè)人違法行為，往往導致建設過(guò)程中好多行為不規范，但作為工程建設主體之一的建設方，如果行為不規范，那就很難保證工程建設行為的規范，這些問(wèn)題有關(guān)部門(mén)應該有一個(gè)好的解決辦法，不然這種現狀將會(huì )長(cháng)期存在下去。
    二、監理企業(yè)發(fā)展思考
    監理企業(yè)目前的現狀令人擔憂(yōu)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大，效益不高，高水平監理人員流失，企業(yè)生存環(huán)境不盡人意，這些問(wèn)題如何解決?我們覺(jué)得政府部門(mén)應關(guān)心監理企業(yè)的發(fā)展，了解監理企業(yè)發(fā)展乏力的原因，幫助企業(yè)克服困難，改善生存環(huán)境，特別在規范業(yè)主行為上要有大的舉措，另外監理企業(yè)也應具體分析各自企業(yè)的實(shí)際情況，尋求發(fā)展突破口，調整經(jīng)營(yíng)結構，擺脫困境。監理企業(yè)應做哪些工作未擺脫困境?我們覺(jué)得把監理業(yè)務(wù)范圍向項目管理的前期延伸應該是一種有益的嘗試，可能會(huì )有助于監理企業(yè)的發(fā)展。因為監理從本質(zhì)上講就是項目管理的一部分，在目前監理企業(yè)經(jīng)營(yíng)不佳的情況下，拓寬業(yè)務(wù)范圍，搞一些工程前期的可研、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)等工作，這樣會(huì )給監理的發(fā)展帶來(lái)生機和希望。
　　1、監理企業(yè)向項目管理轉化的有利條件和必要性
    監理作為技術(shù)管理服務(wù)企業(yè)，它主要承擔施工階段的管理工作，但監理人員對工程建設的整個(gè)過(guò)程是熟悉和清楚的，要把業(yè)務(wù)范圍擴展，應該不是一件難事，監理和項目管理都是進(jìn)行工程建設管理，二者之間性質(zhì)相同，只是業(yè)務(wù)范圍有區別，二者都要求企業(yè)具有足夠的具備相應資質(zhì)的人員，監理注冊人員有比較全面的工程建設管理知識，承擔項目管理工作應該是能夠勝任的。另外監理企業(yè)也有必要向項目管理轉化，原因是項目管理是國際通行的一種管理模式。中國加入世貿組織后，這種管理模式也就很自然的進(jìn)入中國，從參加國際競爭的大局看也應嘗試開(kāi)展項目管理。
    2、監理企業(yè)開(kāi)展項目管理應做的工作
    監理企業(yè)開(kāi)展項目管理應首先解決好人員問(wèn)題，監理企業(yè)應著(zhù)眼于未來(lái)，培養一批既有專(zhuān)業(yè)知識又懂管理的綜合型人才，監理企業(yè)可以選拔一批人送入大專(zhuān)院�；驅�(zhuān)門(mén)的項目管理培訓班進(jìn)行學(xué)習，為項目管理作好人員儲備，另外還應解決好資質(zhì)問(wèn)題，監理和項目管理業(yè)務(wù)不完全相同，監理要解決好資質(zhì)增項方可開(kāi)展項目管理工作，在做以上兩項工作的基礎上，監理企業(yè)還應該在內部管理上進(jìn)行創(chuàng )新，制訂一些能調動(dòng)廣大職工積極性的管理制度，以項目為載體進(jìn)行運作，以項目為單元進(jìn)行工作目標考核，以考核結果為依據進(jìn)行經(jīng)濟利益分配，把單位的發(fā)展和職工個(gè)人利益掛起鉤來(lái)，調動(dòng)各種因素把企業(yè)搞好。
　　3、政府部門(mén)應給予大力支持
　　項目管理在我國剛開(kāi)始，處于起步階段，盡管在國際屬于成熟的管理模式，但在我國應該根據國情進(jìn)行研究，制訂出一些指導性政策。我國實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，國際上是完全的市場(chǎng)經(jīng)濟，二者之間業(yè)主是有區別的，國外業(yè)主利益和代表業(yè)主的管理者個(gè)人利益是緊密相連的，國內業(yè)主利益和代表業(yè)主的管理者個(gè)人利益之間并不是緊密相連的國有投資尤其如此，代表業(yè)主的管理個(gè)人在一定程度左右著(zhù)項目管理模式能否健康發(fā)展，如果這一問(wèn)題不引起重視，有一個(gè)好的解決辦法，那么項目管理照樣會(huì )落到目前監理這種尷尬境地，因此希望政府部門(mén)在監管和指導上多做工作，使項目管理健康發(fā)展。（項目管理者聯(lián)盟）
    更多內容敬請訪(fǎng)問(wèn)：http://www.firg8.com/active38.html