淺談工程建設監理對施工合同的常規管理

摘要：建設工程施工合同管理主要是指監理方受業(yè)主委托對建設工程施工合同的管理，監理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的工程施工承包合同為依據，以保證工程質(zhì)量、按照施工合同價(jià)格控制工程成本、按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進(jìn)行管理，保證項目順利完成。本論文分析了監理工作的常規問(wèn)題，并尋找了可行的解決辦法。
關(guān)鍵詞：監理　施工合同　常規管理
    一、現行項目監理過(guò)程中存在的問(wèn)題
    1、目前實(shí)際工作中存在的問(wèn)題
    在過(guò)去一些工程項目的監理實(shí)踐中，由于對建設監理缺乏理解和經(jīng)驗不足，存在著(zhù)下述幾種不正常的情況：
    (1)業(yè)主與監理單位為委托與被委托的關(guān)系，非雇傭關(guān)系，法律地位平等。
    (2)業(yè)主對承包方的各種具體要求并非都經(jīng)過(guò)監理方這個(gè)統一的出口，因而降低了監理方應有的作用，而且使承包方在執行過(guò)程中受到多頭管理，左右為難，無(wú)所適從，反而影響了工作的正常進(jìn)行。
    (3)業(yè)主雖然也授予了監理方必要的權力，但在工程項目實(shí)施過(guò)程中，往往不能很好地支持和信任監理工作，結果監理方在對業(yè)主向承包方的付款方面無(wú)任何制約力，因此在制約施工方的環(huán)節上監理方常處于尷尬、被動(dòng)狀態(tài)。
    2、對存在問(wèn)題的處理
    (1)監理工程師本著(zhù)一切為業(yè)主服務(wù)的意識，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢。
    ①主動(dòng)處理好與業(yè)主的關(guān)系。監理方的一切監理活動(dòng)應向業(yè)主負責,定期向業(yè)主報告工程施工情況，未經(jīng)業(yè)主授權監理工程師無(wú)權變更工程施工承包合同。
    ②由于不可預見(jiàn)、不可抗拒或其他因素需要變更工程施工承包合同時(shí)，監理工程師可以向業(yè)主提供建議，積極協(xié)助業(yè)主與承包方協(xié)商合同變更事宜。
    ③對業(yè)主提出的要求以及檢查中存在的問(wèn)題，監理方的現場(chǎng)監理人員也要隨時(shí)做好記錄，及時(shí)改進(jìn)和解決。當監理工程師正確的建議被業(yè)主否決時(shí)，應闡明自己的觀(guān)點(diǎn)，書(shū)面通知業(yè)主，并說(shuō)明可能給業(yè)主帶來(lái)的不良后果。
    (2)業(yè)主應大力支持監理工作，為監理方的工作提供合理、平等的平臺。
    要尊重監理方獨立公正的第三者立場(chǎng)，授予監理方必要的權力，如技術(shù)上的審定權、工程質(zhì)量的評定權、進(jìn)度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協(xié)調上的主持權，應大膽放手,將付款簽發(fā)權交給監理方等。 總之，業(yè)主委托監理方對工程項目進(jìn)行監督管理，就必須對監理方給予充分信任，對各自的職責、權限有明確的劃分。而且為完成一致的任務(wù)目標，達到預期的目的，兩者間僅分工明確是不夠的，業(yè)主與監理方還必須默契配合，無(wú)保留地合作。業(yè)主應大力支持監理工作，尊重監理方獨立公正的第三者立場(chǎng)，授予監理方必要的權力，如前文所述的技術(shù)上的審定權、工程質(zhì)量的評定權、進(jìn)度與工期的確認權、工程款支付與結算上的確認權與否決權、組織協(xié)調上的主持權，應大膽放手，將付款簽發(fā)權交給監理方等等。只有這樣，才能保證工程項目目標的順利實(shí)現。
    二、工程變更管理中注意的事項
    1、任何工程變更都會(huì )引起工程費用的變更。某一工程局部或工程材料變更單項雖少，但也可能使工程費用大幅度增加,甚至使工程費用失控，總投資突破工程概算。如變更結構物的回填料，雖然單項費用變化不大，但全部工程構造物數量很多;又如瀝青混合料中天然砂改用機制砂和瀝青改用改性瀝青等，這些單項材料雖然差價(jià)不多，但工程量很大，單項累計費用總額就會(huì )很大。
    2、工程變更雖然計劃方案先進(jìn)、可行，但工程變更決策時(shí)間、設計周期的要求，可能使工程進(jìn)度受到影響，無(wú)法按預定工期完工。
    3、防止非指令性變更發(fā)生。如在沒(méi)有監理工程師向承包人下達變更指令的情況下，而業(yè)主某些人員提出變更工程標準、技術(shù)規范、修正設計差錯，以及某些監理人員提出超合同規定提高工程質(zhì)量和工程材料質(zhì)量控制標準等，造成實(shí)質(zhì)上的工程變更，從而引起工程費用的增加，此種變更帶有隨意性，缺乏根據，應予避免。
    三、總結
　　本文通過(guò)對施工合同管理中工期管理和不可抗力管理的分析認為，在監理工程師對施工合同充分理解的基礎上，業(yè)主要給予監理工程師充分的信任，發(fā)揮監理工程師獨立公正的第三者立場(chǎng)�？傊�，監理工程師在合同管理中必須以合同約定為依據,以業(yè)主滿(mǎn)意為準則，以不損害承包人合同權益為前提,在授權的范圍內代表業(yè)主行使監督檢查權力，并根據合同條件的變化，實(shí)事求是地、公平公正地處理合同事件，從而較好地實(shí)現三大目標控制，保證工程項目目標的順利實(shí)現。（項目管理者聯(lián)盟）
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