水電工程建設項目管理理念與策略

水利工程項目是涉及面廣的系統工程，工程項目的管理可分為預可研階段、可研階段以及投招標設計階段，其中，前一階段的工作對后續工作的開(kāi)展有著(zhù)直接的影響，所以工程建設的重要階段為施工圖的控制階段[1]。在本文中，筆者結合所承擔的水利工程建設項目，探討建設管理理念與策略。

1. 工程項目管理團隊的建設

在項目籌建期間，項目負責人應精心籌備，建設一支職業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的項目管理團隊。在工程項目管理過(guò)程中，將管理團隊的主動(dòng)性、創(chuàng )造性充分發(fā)揮出來(lái)，使工程項目朝著(zhù)良性的方向發(fā)展。

這決定著(zhù)工程項目目標能否順利實(shí)現。而建立一支這樣的團隊，需業(yè)主做好兩個(gè)方面的工作: 第一，項目經(jīng)理結合工程特點(diǎn)與各個(gè)階段管理的需求，完善管理規定和制度，并分解管理責任，使其有章可循，各司其職。管理團隊的決策與項目負責人必須是團隊集體意識的集合，這是防止決策失誤的關(guān)鍵; 第二，在參建方的選擇上，明確建設單位在管理中處于主體地位。在招標控制上，選擇資質(zhì)老、施工經(jīng)驗豐富的施工團隊。而且在合同條款中，需要明確規定參建方資源配置、人員素質(zhì)等要求[2]。這是保證工程項目順利實(shí)施的重要措施。

此外，各個(gè)單位與業(yè)主單位密切配合，加快推進(jìn)工程建設的進(jìn)度，這是工程建設能否取得成功的基本條件。管理團隊成員形成管理理念，明確目標與價(jià)值觀(guān)，形成一個(gè)令行禁止、協(xié)調高效的管理團隊。

2. 前期的規劃工作

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的轉型發(fā)展，對能源的需求大幅提升，水電的開(kāi)發(fā)規模也大幅增加。但是一些水電項目在前期規劃階段，并未充分考慮限制條件，盲目開(kāi)工建設，給后續工作埋下了安全隱患。因此，這就要做好前期的規劃工作，前期規劃工作與工程項目的進(jìn)度與投資效益直接相關(guān)，同時(shí)也關(guān)乎項目的成敗。

而做好前期的規劃工作，必須根據正常的程序，充分評價(jià)水電建設項目: 第一，做好前期的地質(zhì)勘查工作，聘請具有資質(zhì)的設計單位，按照勘察資料，對水電樞紐的布置做好總體的規劃，并綜合考慮主體建筑物、臨時(shí)建筑物、施工場(chǎng)地，以及永久道路、臨時(shí)道路、采料場(chǎng)等; 第二，完成總體的規劃布置后，組織專(zhuān)家，從技術(shù)和經(jīng)濟兩個(gè)層面加以論證，并報請國家的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批[3]。

3. 甲乙雙方合作的基礎為公平合理的標的價(jià)

大量的工程實(shí)踐表明，項目取得成功的一個(gè)重要因素是擇優(yōu)選擇參建單位以及建設設備的制造廠(chǎng)家。這不僅有助于提高工程質(zhì)量，也可降低工程造價(jià)，最大程度上提高工程項目的經(jīng)濟效益。但是，也需要根據項目的實(shí)際情況合理選擇招標方式，誠邀 3 ～5 家實(shí)力雄厚的單位參加競標，并綜合評價(jià)信譽(yù)、資質(zhì)和技術(shù)水平等，擇優(yōu)選擇施工單位。同時(shí)，根據不同的招標情況，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊伍的優(yōu)勢，保證施工的順利進(jìn)行。

甲乙雙方合作的基礎是和諧的經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，這是保證合同有效履行的基礎。業(yè)主單位作為甲方，主要負責工程項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)等，同時(shí)，者也可為施工單位、監理單位的工作，創(chuàng )造良好的外部環(huán)境，協(xié)助其解決在工作中遇到的問(wèn)題。所以，從某種層意義上說(shuō)，甲方也被稱(chēng)之為工程項目的“服務(wù)員”。對于施工單位來(lái)說(shuō)，其經(jīng)公平競爭獲得承包資格，合同的履行需在管理與監理下進(jìn)行，主要是根據設計方案與圖紙進(jìn)行施工，所以從這層意義上說(shuō)，施工單位為水電工程的創(chuàng )造者，必須與建設、監理單位密切配合。在施工過(guò)程中，需要雙方通力合作的狀況包括三方面: 一是設計與施工進(jìn)度滯后時(shí)，需要甲乙雙方通力合作，解決施工中的問(wèn)題; 二是雙方經(jīng)濟利益出現沖突時(shí)，需根據實(shí)事求是的原則，通過(guò)協(xié)商，有效解決雙方的矛盾; 三是在施工中遇到技術(shù)難題時(shí)，應會(huì )同監理單位和設計單位等，協(xié)商研究方案，落實(shí)技術(shù)措施[4]。

4. 完善法人負責制與現場(chǎng)管理機制，并真正落實(shí)到位

在工程的準備階段，建設單位應做好前期的準備工作，建立和完善項目法人負責制，使其充分進(jìn)行現場(chǎng)的管理。而在工程管理方面，法人需發(fā)揮總攬全局的作用。在施工階段，按照項目規模、功能，調整公司的管理機構，并成立負責本工程項目的職能部門(mén)，明確職能部門(mén)的權限與責任。同時(shí)，由項目部對工程進(jìn)度、安全、造價(jià)與及現場(chǎng)管理進(jìn)行嚴格控制，加強對項目立項、合同簽訂和合同變更等環(huán)節的監督與控制，逐層分解項目的投資管理，明確工程項目投資控制的考核辦法與目標。

項目部管理模式的施行，將施工中遇到的前后方、脫節性等體制性等問(wèn)題徹底給解決掉了，同時(shí)還解決了責任不明確、互相推諉、效率低下等機制問(wèn)題，效果顯著(zhù)。

5. 工程監理模式的合理選擇

當前，在水電項目未能實(shí)施設計招標的情況下，可由項目部聘請具有相應資質(zhì)的咨詢(xún)公司或者專(zhuān)家，咨詢(xún)和監理工程科研試驗與工程的勘測設計，并合理把握設計內容與深度，以及各種方案的必選、重大問(wèn)題的把關(guān)等，并參與投招標的評標工作。

在監理方面，大部分建設單位負責監理工作。實(shí)踐證明，這種監理模式效果并不理想。而在監理的取費標準上，尚停留在質(zhì)量監理標準上，所以除了要做好這兩個(gè)方面的工作，尚需增加投資控制、合同管理、安全管理和進(jìn)度管理等內容，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這樣的監理模式可改善現有的取費標準，切實(shí)提高監理的效果。

對于庫區移民的監理，內容主要包括以下幾個(gè)方面: 一是監理合同授權范圍內的工作，包括移民安置過(guò)程監理、會(huì )議紀要等; 二是根據核準的移民安置規劃，嚴格監督控制移民安置進(jìn)度、質(zhì)量與投資體制等，并由建設單位予以支付結算; 三是在監理過(guò)程中，發(fā)現問(wèn)后及時(shí)與設計單位聯(lián)系，經(jīng)審核后，制定解決方案; 四是參與各個(gè)階段的竣工驗收工作，并做好監理記錄與信息管理，并實(shí)施移民綜合監理，協(xié)調與政府關(guān)系，在移民搬遷與安置方面均發(fā)揮著(zhù)重要的作用。

此外，水電工程項目的建設管理，還需重視安全與環(huán)保工作。在建設過(guò)程中，高度重視安全與環(huán)保工作，在施工中，嚴格排查各種安全隱患，并加大經(jīng)費投入，提高安全管理的效果; 采取環(huán)境保護措施，盡可能降低對周?chē)�環(huán)境的影響。

6. 結 語(yǔ)

水電工程建設項目是基礎性的建設項目，對工程項目的質(zhì)量有著(zhù)很高的要求。但是當前的水電項目管理中，還有不少的問(wèn)題，比如管理模式的問(wèn)題、監理取費模式問(wèn)題等，這些問(wèn)題的存在，影響了建設管理的質(zhì)量。在本文中，筆者從團隊建設、甲乙雙方合作的基礎和重視安全與環(huán)保工作等方面探討了建設管理的策略。(項目管理者聯(lián)盟)

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