公路施工項目成本管理存在的問(wèn)題與對策
發(fā)布時(shí)間:2015/2/11 9:31:00
1. 公路施工項目成本的影響因素
公路施工項目包括路基工程、路面工程、橋梁工程、涵洞工程、擋防工程、交通安全工程、綠化工程等內容,因而公路施工項目成本受很多因素的影響,其中某個(gè)環(huán)節的變化都可能對成本管理帶來(lái)影響。筆者從以下幾個(gè)方面對影響公路施工項目成本的主要因素進(jìn)行分析。
1.1 招投標
目前,招投標已經(jīng)成為我國市場(chǎng)經(jīng)濟競爭的重要方式之一,在公路施工項目中同樣廣泛存在。在項目招投標過(guò)程中,施工企業(yè)為了中標,往往不考慮自身的經(jīng)濟、技術(shù)、管理水平等實(shí)際,不惜通過(guò)壓低報價(jià)等方式競標。低報價(jià)自然導致工程造價(jià)的降低,但對施工企業(yè)來(lái)說(shuō)不僅會(huì )影響企業(yè)利潤,而且會(huì )給項目工程質(zhì)量帶來(lái)嚴重威脅。
1.2 施工方案和施工進(jìn)度
中標后,公路施工單位要根據項目的實(shí)際情況制定可行的施工方案,施工方案要求內容全面、涵蓋公路施工的每一個(gè)環(huán)節。
所以,施工方案中只要某個(gè)部分的內容不合理或者計算不準確,都會(huì )對整個(gè)項目的成本產(chǎn)生影響。施工方案在具體實(shí)施過(guò)程中,也可能因環(huán)境等因素的影響需要及時(shí)調整,如果調整不及時(shí)和不到位,也可能影響到項目成本。
任何一個(gè)公路施工項目都有建設工期的要求,施工企業(yè)能否在規定或計劃的時(shí)間內實(shí)現進(jìn)度目標,直接關(guān)系著(zhù)整個(gè)項目的經(jīng)濟效益。施工進(jìn)度加快或提前,可能會(huì )造成直接費用的增加,但間接費用會(huì )減少; 而工期的延長(cháng),不僅影響到公路項目的交付使用,而且會(huì )造成其他成本費用的增加,進(jìn)而增加施工項目總成本。
1.3 施工質(zhì)量和施工安全
短期來(lái)看,施工質(zhì)量的提升可能會(huì )造成項目成本的增加,然而從長(cháng)遠看,施工質(zhì)量的提升和成本的降低是統一的。因為如果公路工程項目質(zhì)量不過(guò)關(guān),將可能導致質(zhì)量事故,施工企業(yè)就沒(méi)有效益可言; 工程質(zhì)量不合格造成返工、修補甚至索賠等,將在更大程度上增加項目成本。
安全管理貫穿于公路施工項目的整個(gè)過(guò)程,安全管理對施工項目各項活動(dòng)如進(jìn)度、質(zhì)量、成本以及效益等都有很大的影響。
施工過(guò)程中的人員安全事故,會(huì )增加項目中的資源消耗,無(wú)形中增加成本,最終影響到施工項目的效益目標。
1.4 變更與索賠
工程量增加要求合同變更時(shí),會(huì )導致項目施工機械設備的失調以及人員和工程量的增加,造成公路工程項目的額外經(jīng)濟支出增多,從而擴大了工程成本。而工程量的減少導致合同變更,又會(huì )導致原有的人員和機械等出現窩工、閑置的現象,導致資源浪費,最終也會(huì )影響項目成本控制。
公路工程施工中受環(huán)境變化、市場(chǎng)波動(dòng)等因素的影響可能會(huì )導致工程量增加、工程進(jìn)度變更,最后導致施工成本的上升。如果施工企業(yè)不重視索賠工作,其項目成本的損失將難以挽回。
1.5 企業(yè)管理水平
施工企業(yè)是否具備優(yōu)秀的管理人才隊伍、先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法,對施工企業(yè)能否實(shí)現預期收益起著(zhù)至關(guān)重要的作用。企業(yè)管理水平的高低直接制約著(zhù)施工企業(yè)的成本管理水平,因為管理者的素質(zhì)或企業(yè)的管理制度與方法,都會(huì )對施工企業(yè)的成本造成一定影響。
此外,物價(jià)的變動(dòng)也會(huì )對施工項目成本產(chǎn)生影響。因為價(jià)格是市場(chǎng)中最活躍的因素,公路施工企業(yè)的人力、物力和財力投入,都與材料采購價(jià)格、人工支出變化等有直接關(guān)聯(lián)。
2. 公路施工項目成本管理存在的問(wèn)題
我國公路施工項目管理中,項目成本管理存在的問(wèn)題主要體現在以下幾方面。
2.1 成本管理意識薄弱
公路施工企業(yè)在獲取項目之前,重點(diǎn)考慮的是如何中標、如何爭取項目; 中標之后,公路施工企業(yè)更多的是關(guān)注如何按進(jìn)度完成工期、如何確保公路工程項目通過(guò)質(zhì)量驗收,因而對項目成本管理的重視程度還不夠。一些施工企業(yè)忽視了成本管理對增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力的重要作用,而且在施工過(guò)程中存在盲目施工、忽視工程預算等問(wèn)題,因而企業(yè)管理人員尤其是項目管理人員的成本管理意識、競爭意識不強。
2.2 成本管理體制不健全
由于公路施工企業(yè)對成本管理重視不夠,因此在項目成本管理中存在制度不全,責、權、利未落實(shí)等問(wèn)題。公路施工項目各部門(mén)和崗位缺乏明確的成本管理責任,因而項目成本管理中相互推諉的現象難以避免; 對成本管理的獎懲機制不全,使得項目參與人員沒(méi)有成本管理的積極性; 項目管理人員更多關(guān)注的是產(chǎn)值、進(jìn)度、質(zhì)量或者安全等指標,而對材料采購、人工成本和機械使用等方面的節約關(guān)注不夠。所以,缺乏有效的責權利相結合的成本管理體制是許多公路施工企業(yè)共存的問(wèn)題。
2.3 項目成本管理整體規劃缺失
許多公路施工企業(yè)非常重視對施工過(guò)程的控制,但卻對項目開(kāi)工前和竣工后的成本管理不夠重視,缺乏成本管理的整體規劃。由于缺乏整體規劃,所以項目在準備、竣工驗收和回訪(fǎng)保修等階段的成本管理制度不全、控制措施不力,人力、物力和費用的支出難以控制。公路施工項目總成本是各個(gè)分項目工程成本的總和,需要各個(gè)施工班組的相互協(xié)調; 只有對各個(gè)分項目工程的成本管理進(jìn)行統一規劃,才能確保施工項目總成本得到有效控制。
2.4 成本管理方法落后
目前,很多公路施工企業(yè)沒(méi)有系統、科學(xué)的成本管理方法,仍然沿用傳統的方法和手段。傳統的成本管理方法主要側重事后的成本核算,對事中控制和事后成本考核不夠重視; 缺乏有效的成本預測方法和科學(xué)的決策,對現代成本管理方法例如 ABC 分析法、價(jià)值工程等運用不夠。一些公路施工企業(yè)的成本核算系統不健全、信息化建設工作滯后,因而存在大量的手工操作,在成本管理中對信息、資料等的收集和處理不及時(shí),對成本管理中存在的問(wèn)題處置不恰當,影響了企業(yè)效益的提高。
3. 公路施工項目成本管理的對策
3.1 更新成本管理理念
首先,公路施工企業(yè)應樹(shù)立戰略成本管理意識。把項目成本管理提升到戰略高度來(lái)重視,通過(guò)成本管理工作的戰略化,向項目成本管理要效益,提升企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。
其次,樹(shù)立效益驅動(dòng)的成本觀(guān)念。公路施工企業(yè)要努力通過(guò)提供高效的施工產(chǎn)品來(lái)獲取更多利潤,以良好的經(jīng)濟效益來(lái)推動(dòng)企業(yè)的持續發(fā)展。為此,企業(yè)要把項目成本管理與項目的效益和利潤掛鉤,以企業(yè)效益最大化為目標,在成本管理中重視各種改良建議和意見(jiàn),盡可能節約成本。
3.2 建立合理可行的成本管理體制
首先,項目成本管理工作要想順利的實(shí)施,要有一個(gè)高效的成本管理組織機構,有了機構的保障,才能讓項目成本管理工作按照既定的路線(xiàn)發(fā)展實(shí)施。這個(gè)組織機構應合理設置相關(guān)崗位、配置合適的人員,例如決策層中的項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工,中層管理者中的項目施工生產(chǎn)的管理者、技術(shù)人員、財務(wù)人員等,勞務(wù)作業(yè)層中的現場(chǎng)操作人員等。
其次,健全項目成本管理制度。通過(guò)制度的建立健全和有效實(shí)施,改變項目成本管理過(guò)程中存在責、權、利未落實(shí)的現象。例如,施工部門(mén)要制定施工管理制度,規范施工過(guò)程中的施工方法;技術(shù)部門(mén)要制定技術(shù)創(chuàng )新管理辦法,鼓勵技術(shù)人員研究創(chuàng )新; 合同部要建立合同管理辦法,對合同分級管理,建立索賠管理辦法;質(zhì)檢部要制定工程質(zhì)量管理制度,嚴把質(zhì)量關(guān); 物資管理部門(mén)要制定物資管理辦法,嚴格出入庫管理; 機械管理部門(mén)要建立機械采購管理辦法,采購優(yōu)質(zhì)低價(jià)機械,及時(shí)保養,保證機械的工作狀態(tài); 安全生產(chǎn)部要制定施工安全管理辦法,堅決執行持證上崗、安全操作、文明施工。
3.3 重視成本管理的整體規劃和控制
公路施工企業(yè)要重視對不同施工階段的成本計劃的編制,全面落實(shí)施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段的成本管理措施; 同時(shí)成本計劃要統一各部門(mén)各班組的意見(jiàn),充分考慮不同分項目工程的施工實(shí)際情況。
各部門(mén)或單位接到施工企業(yè)下達的正式成本計劃后,應將其費用按其性質(zhì)分解落實(shí)到歸口管理部門(mén)或個(gè)人,由其負責控制;抓好成本費用的日?刂,制定相應的管理辦法,如低值易耗品管理辦法等。
3.4 選擇科學(xué)合理的成本管理方法
公路施工項目成本管理方法要科學(xué)合理,符合項目的具體情況。施工項目成本管理的方法很多,例如經(jīng)驗成本管理法、目標成本管理法、價(jià)值分析成本管理法以及預算目標成本管理法等,具體選擇何種方法,施工企業(yè)應根據自身情況確定。此外,在成本管理的過(guò)程中,關(guān)鍵還要掌握所選擇成本控制法的重點(diǎn),按要求分步進(jìn)行。例如,目標成本管理法中,首先要確立目標成本,然后分解目標成本,接著(zhù)嚴格控制目標成本、及時(shí)進(jìn)行成本核算,之后要準確進(jìn)行成本分析,最后還要及時(shí)兌現成本考核。只有掌握了成本管理方法的關(guān)鍵,才能發(fā)揮成本管理的作用。此外,為了提高成本管理效率,公路施工企業(yè)應運用成熟軟件,實(shí)現流程自動(dòng)化。(項目管理者聯(lián)盟)
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