大型水利工程風(fēng)險內容和管控措施

風(fēng)險管理就是在研究風(fēng)險發(fā)生規律的基礎上，對風(fēng)險實(shí)施控制的一種學(xué)科，其中工程項目風(fēng)險管理是風(fēng)險管理中一個(gè)重要的領(lǐng)域。水利工程項目具有規模大、投資多、風(fēng)險多等特點(diǎn)，所以必須采用風(fēng)險管理的手段，確保水利工程能夠有序、順利的進(jìn)行。對水利工程項目的項目風(fēng)險管理，首先需要對風(fēng)險進(jìn)行識別，然后在仔細分析風(fēng)險的基礎上，采用科學(xué)有效的手段對風(fēng)險實(shí)施控制，另外還包括在風(fēng)險發(fā)生后，采油有效的手段將風(fēng)險造成的損失降到最低。

1. 大型水利工程風(fēng)險內容

大型水利工程項目施工工序繁多，施工所用的設備、材料種類(lèi)多，所需的投資量也很大，所以在施工的過(guò)程中很容易受到各種因素的干擾，工程風(fēng)險較多。對水利工程項目風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)，可以加深對風(fēng)險的理解與認識，幫助風(fēng)險管理者識別風(fēng)險的性質(zhì)，實(shí)現控制風(fēng)險的目的。

根據水利工程的特點(diǎn)，按照風(fēng)險內容可以將水利工程項目風(fēng)險分為以下幾個(gè)方面:

1.1 自然環(huán)境造成的風(fēng)險

這里所說(shuō)的自然環(huán)境包括惡劣的自然條件、氣候條件以及現場(chǎng)施工條件等。其中惡劣自然因素包括地震、洪澇災害等，這些不可控因素對水利工程施工具有很大的威脅; 惡劣的氣候包括暴雨、臺風(fēng)、暴雪、嚴寒等等，這些氣候條件會(huì )對水利施工帶來(lái)困難，甚至會(huì )影響水利工程的質(zhì)量; 現場(chǎng)施工條件包括場(chǎng)地地質(zhì)條件、施工供電供水以及施工交通等，如果這些現場(chǎng)條件較為惡劣，也會(huì )給施工造成麻煩。

1.2 政治經(jīng)濟風(fēng)險

水利工程項目政治經(jīng)濟風(fēng)險是影響施工項目重要的風(fēng)險之一，其中包括政治風(fēng)險、法律風(fēng)險以及經(jīng)濟風(fēng)險。具體包括以下幾方面內容：

( 1) 政府干預、突發(fā)戰爭; ( 2) 經(jīng)濟通貨膨脹、經(jīng)濟危機等; ( 3) 國家新政策出臺與工程建設體制存在矛盾。

1.3 財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)風(fēng)險主要包括以下幾個(gè)方面的內容: ( 1) 水利工程投資卻在缺陷，缺少必要的資金; ( 2) 在水利工程招投標階段出現失誤，施工期間部分原材料采購價(jià)變動(dòng)幅度較大; ( 3) 工程建設方資金籌措方式不太合理，在采購過(guò)程中由于成本控制不當造成資金短缺; ( 4) 工程意外費用支出，造成工程資金失控。

1.4 施工技術(shù)風(fēng)險

水利工程項目施工技術(shù)風(fēng)險包括設計風(fēng)險、施工風(fēng)險、設備風(fēng)險、原材料風(fēng)險。設計風(fēng)險主要指的是在工程設計過(guò)程中，設計內容不全、在設計標準上選擇不當，或者是在設計過(guò)程中沒(méi)有考慮到地質(zhì)水文等客觀(guān)條件，導致設計相關(guān)資料供應不及時(shí)，對水利施工造成影響。

施工風(fēng)險包括施工工藝落后、施工條件限制、缺少施工安全措施等，另外還包括利用新技術(shù)、新工藝時(shí)沒(méi)有考慮到工程實(shí)際情況。設備原材料風(fēng)險包括采購錯誤、供貨不足、材料設備不配套等等。

1.5 施工事故風(fēng)險

施工事故風(fēng)險包括火宅、不可抗因素、操作失誤等造成的施工事故，對施工人員的生命財產(chǎn)造成威脅。

2. 水利工程風(fēng)險管理

2.1 風(fēng)險識別與評價(jià)

由于水利工程具有個(gè)體差異性，絕大多數屬于公益性項目，涉及的范圍太廣，所以進(jìn)行風(fēng)險識別不僅需要利用專(zhuān)家調查、SWOT 技術(shù)、WBS、故障樹(shù)、核對表等風(fēng)險識別方法，還需要在此基礎上進(jìn)行情景分析以及敏感度分析。

風(fēng)險評價(jià)就是對水利工程項目風(fēng)險發(fā)生的可能性以及可能造成的后果進(jìn)行量化，從而為工程項目施工設計、決策提供有力的依據，包括對投資追加金額以及延誤工期評價(jià)等。風(fēng)險評價(jià)的方法有很多，包括統計概率法、模糊數學(xué)法、影響圖法、CIM 法、蒙特卡羅方法等。

2.2 防范與控制水利工程項目的措施

在水利工程項目風(fēng)險識別與評價(jià)的基礎上，對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行防范與控制，常見(jiàn)的措施包括以下幾個(gè)方面: ( 1) 風(fēng)險回避: 風(fēng)險回避是防范水利工程項目有效措施，在施工準備階段以及施工期間，在不影響工程施工質(zhì)量的前提下，選擇更加合理的施工條件，如選擇資歷更好的承包商等等，這些都屬于風(fēng)險回避的范疇。( 2) 風(fēng)險控制: 風(fēng)險控制需要根據水利工程具體情況，有針對性的提出控制措施。如在水利施工中遇到洪水，可以根據洪水等級，計算工程的損失，采取分流、泄洪等措施，將工程損失降到最小。( 3) 風(fēng)險轉移: 風(fēng)險轉移包括三個(gè)方法，①為工程設置保護條款; ②實(shí)施工程履約擔保; ③將水利工程全部風(fēng)險進(jìn)行投保。其中前兩種方式比較容易實(shí)行，成本也相對降低，后一種程序繁雜，成本也相對較高。( 4) 風(fēng)險自擔: 在水利工程項目施工過(guò)程中，應該在風(fēng)險評價(jià)基礎上對其周密的安排，將風(fēng)險控制在盡可能小的范圍內。對于那些被動(dòng)自留的工程風(fēng)險，需要采取預控措施，將風(fēng)險有效的化解。

3. 大型水利工程風(fēng)險管理的意義

通過(guò)對水利工程風(fēng)險管理，能夠加深對水利項目的認識，衡量多個(gè)施工方案的利弊，對工程決策提供有力的支持，也能夠降低工程風(fēng)險，確保水利工程順利實(shí)施。并且，進(jìn)行風(fēng)險管理能夠為以后的水利工程規劃提供反饋信息，以便為水利工程設計、決策提供便利，也方便風(fēng)險防范措施的實(shí)施。另外，水利工程項目風(fēng)險管理，能夠為工程管理人員積累更多的經(jīng)驗，方便水利工程改進(jìn)以及項目管理的實(shí)施。

4. 總結

大型水利工程項目施工相對復雜，工程投資量大，容易受到人類(lèi)活動(dòng)以及氣候變化的影響。在施工的各個(gè)階段，一些不利的因素可能使整個(gè)水利項目面臨各種各樣的風(fēng)險。在水利工程建設過(guò)程中，如果不能對這些風(fēng)險實(shí)施有效的管理，很可能對建設企業(yè)造成不可挽回的損失。必須建立有效的工程風(fēng)險管理制度，更新和完善工程安全監測系統，定期對工程風(fēng)險進(jìn)行識別與評價(jià)，并在此基礎上有針對性的進(jìn)行風(fēng)險控制，面對風(fēng)險使采取有效的控制手段將損失降到最低，保證水利工程施工質(zhì)量，并確保工程的實(shí)用性以及經(jīng)濟性。(項目管理者聯(lián)盟)

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