涉外農業(yè)科研項目管理及拓展研究

摘要:基于對涉外農業(yè)科研管理在農業(yè)科學(xué)研究中的重要地位的認識,結合江蘇沿海地區農業(yè)科研所多年來(lái)對外交流的實(shí)踐,探討了地市級農業(yè)科研院所如何在對外交流與合作日益頻繁的今天,把握機遇,多渠道長(cháng)期、穩定開(kāi)展國際合作與科技援外工作,提出了對涉外項目管理的有效性是關(guān)鍵、成果供需對接是基礎、尋找項目源是核心的策略。
　　當今世界科技與經(jīng)濟的一體化趨勢越來(lái)越明顯,資源、資金、科技、人才的世界性流動(dòng)已經(jīng)在全球經(jīng)濟發(fā)展中起到了重要作用。在農業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中,通過(guò)國際交流與合作將先進(jìn)的農業(yè)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗及農業(yè)種質(zhì)資源“引進(jìn)來(lái)”或“走出去”是有效推進(jìn)科技進(jìn)步的重要手段[ 1 ]。近年來(lái),隨著(zhù)國家對外開(kāi)放的不斷深化以及與國際間交流的進(jìn)一步擴大,國際間的學(xué)術(shù)交流、科技合作和考察訪(fǎng)問(wèn)等活動(dòng)也日益頻繁。目前,國內很多農業(yè)科研院所與國外農業(yè)部門(mén)的組織、機構建立友好、合作的關(guān)系,長(cháng)期穩定地開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與科技合作。在交流與合作日益增多的今天,與國外組織、機構開(kāi)展積極穩妥的交流與合作能夠給農業(yè)科研院所帶來(lái)持久的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益,促進(jìn)我國的農業(yè)科研引進(jìn)先進(jìn)理念,提高學(xué)術(shù)水平。
　　農業(yè)科研單位尤其是地市級農業(yè)科研單位如何在21世紀面臨各種激烈競爭的情況下,加強科技外事工作,迎接新的挑戰,進(jìn)一步做好科技外事工作,是一項艱巨的任務(wù)。如何把握機遇,多渠道開(kāi)展國際合作,繼續實(shí)施“走出去”戰略,長(cháng)期、穩定地開(kāi)展國際合作與科技援外工作,是當前地市級涉外農業(yè)科研管理人員所面臨的一大難題。筆者認為涉外農業(yè)科研管理人員及涉外科研人員除了與主管部門(mén)保持密切聯(lián)系外,還應與其他一切可能合作的國內外機構聯(lián)系,特別是在申請國際合作項目方面,渠道和網(wǎng)絡(luò )的拓展顯得特別重要。在涉外農業(yè)科研項目管理及拓展研究中,對涉外農業(yè)科研項目管理的有效性是關(guān)鍵,成果供需對接是基礎,尋找項目源來(lái)拓展項目是核心所在。
　　1　涉外農業(yè)科研項目的管理
　　涉外農業(yè)科研項目管理工作是地市級農業(yè)科研院所科研管理工作的重要組成部分,與單位的中心工作緊密相聯(lián)。這項工作做得好壞,直接影響著(zhù)一個(gè)單位的聲譽(yù)、形象和地位。外事管理人員必須透徹認識外事管理工作的重要性及其相應的職能,從宏觀(guān)上把握外事工作的整體功能,采取一切必要的組織管理手段,對每個(gè)工作環(huán)節做出合理規劃,以建立運轉效能最佳的外事管理機構。抓好涉外農業(yè)項目管理,促進(jìn)科技外事工作健康發(fā)展[ 2 ]。
　　1. 1　涉外農業(yè)科研管理工作的職能　地市級農業(yè)科研院所的涉外管理工作通常由院、所長(cháng)直接領(lǐng)導,院、所科研管理處全面負責,承擔所有的對外交往工作,并按照國家和科研院所外事部門(mén)的有關(guān)規定,同各有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)一起完成各項外事任務(wù)。主要的外事工作包括以下幾部分:根據本所科研發(fā)展戰略,制定外事工作相應的具體政策和工作計劃,使外事工作緊緊圍繞并服務(wù)于科研和生產(chǎn);組織安排國際間的學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)講座和各種培訓班及科技合作、洽談等,并負責外國專(zhuān)家的接待工作;按有關(guān)政策規定審批、選派每年公派出國參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)和科技考察、培訓、進(jìn)修、執行國際合作項目等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的出國手續(護照、簽證) ;負責國際合作項目及長(cháng)期或短期在科研院所工作、培訓、交流、考察、訪(fǎng)問(wèn)等的外國專(zhuān)家、學(xué)者的管理工作。
　　1. 2　制定行之有效的外事管理辦法,做到有章可循　作為地市一級的農業(yè)科研院所如何使外事管理工作能夠解放思想,轉變觀(guān)念,積極開(kāi)拓,大膽進(jìn)取,不斷拓寬國際交流與合作領(lǐng)域,促進(jìn)交流、合作工作的不斷發(fā)展,為科研院所的科研和生產(chǎn)做出更大的貢獻,這當中一是要靠科研院所的正確指導,二是要有一支好的隊伍,三是要有一個(gè)好的管理體制。只有建立一套行之有效的管理制度,包括監督檢查機制和激勵機制,才能使各項工作做到有章可循,有法可依,有令必行,有錯必糾,同時(shí)充分調動(dòng)各方面的積極性,增強職工的主人翁責任感,從而全面提高外事管理水平和外事服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)廣泛的調研,根據國家的外事法律法規,江蘇沿海地區農業(yè)科學(xué)研究所制定了《江蘇沿海地區農業(yè)科學(xué)研究所外事工作管理辦法》。在今后的外事管理工作中將嚴格按照該辦法執行。
　　1. 3　抓住重點(diǎn)涉外科研項目和關(guān)鍵工作環(huán)節,進(jìn)行跟蹤管理　管理,實(shí)際上就是一種有效服務(wù),作為地市級農業(yè)科研單位外事管理人員,必須認真履行自己的服務(wù)職責,并對項目文件進(jìn)行跟蹤搜集和管理,使得重點(diǎn)項目和關(guān)鍵工作環(huán)節能夠順利完成,保質(zhì)保量地完成國際合作和科技援外任務(wù)。
　　1. 4　做好保密和安全工作,保證國家利益不受損害　強化涉外科研工作人員的保密意識,尤其是在知識產(chǎn)權保護、關(guān)鍵性技術(shù)秘密、涉及國家安全的政治性機密等絕不允許在工作和交往中喪失原則,給國家和單位造成不應有的損失。必須提高科技人員這方面的素質(zhì),使他們要時(shí)刻警覺(jué)在涉外合作中避免此類(lèi)失誤。
　　1. 5　加強對人才的管理,盡可能避免和減少人才的流失　眾所周知,美國的科技之所以發(fā)展迅速,就是因為在歷史上曾經(jīng)有世界各地高精尖人才向其轉移[ 4 ]。21世紀的競爭,歸根結底是人才的競爭,因而對優(yōu)秀的科技人才的管理絕不容忽視。所以在外事管理體制工作中,應注意科技人員在涉外研究中的思想動(dòng)態(tài),引導他們樹(shù)立愛(ài)國愛(ài)所愛(ài)家鄉的觀(guān)念,幫助他們解決工作和生活中的困難,把他們的心留在單位,避免人才的流失。
　　2　涉外農業(yè)科研項目的拓展
　　隨著(zhù)我國加入WTO,地市級農業(yè)科研院所的國際合作呈現出快速發(fā)展的態(tài)勢[ 3 ]。與國外組織、機構開(kāi)展積極穩妥的交流與合作能夠給農業(yè)科研院所帶來(lái)持久的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。目前,外事工作的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化。一方面,經(jīng)濟全球化對農業(yè)科研院所的國際交流與合作正在產(chǎn)生深刻的影響;另一方面,我國的現行政策法規也鼓勵多種形式的交流與合作。要想真正全面開(kāi)展并做好科技外事工作,需要在各方面不斷努力,積極尋找項目源來(lái)拓展涉外農業(yè)科研項目,長(cháng)期穩定地開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與科技合作。
　　2. 1　把握機遇,多渠道開(kāi)展國際合作　以江蘇沿海地區農業(yè)科學(xué)研究所為例,國際合作和科技援外是科學(xué)研究工作的重要組成部分,也是該所在加入WTO等新形勢下發(fā)展的客觀(guān)要求�！笆�五”期間我所除繼續承擔中國-越南政府間國際合作項目,開(kāi)展雜交水稻制種技術(shù)研究,雜交水稻新品種及新型農機具在東盟(越南)示范應用外,還承擔了商務(wù)部批準的中國援助瓦努阿圖農業(yè)技術(shù)項目(一期、二期) ,開(kāi)展種植水稻、蔬菜方面的技術(shù)培訓,在瓦國成功試種了水稻、蔬菜,受到了瓦國政府農業(yè)部、中國商務(wù)部、駐瓦大使館的好評,極大地提升了江蘇沿海地區農科所的國際競爭力和國際影響力。
　　改革開(kāi)放以來(lái),中國的農業(yè)科研單位已經(jīng)同世界上很多國家和地區、國際組織間開(kāi)展了一系列的國際合作與交流。江蘇沿海地區農業(yè)科學(xué)研究所一方面在原有渠道的基礎上,繼續開(kāi)展多邊、雙邊和民間的合作,同瓦努阿圖農業(yè)部,越南南定省、河西省等繼續保持良好的合作關(guān)系,并簽訂長(cháng)期友好合作協(xié)議,爭取更多的援外項目。另一方面通過(guò)政府間、民間及專(zhuān)家往來(lái)等形式繼續尋找合作研究項目,從而保證涉外農業(yè)項目可持續良好的發(fā)展。
　　2. 2　立足自身科研優(yōu)勢,加強國際合作　增強國際合作意識,積極開(kāi)展對外交流和科技援外工作,提高科研生產(chǎn)的總體水平。在外事管理工作中外事管理人員除加強科研人員的這一意識外,還加大了宣傳力度,并制定一些切實(shí)可行的具體政策措施,鼓勵并支持各研究室積極開(kāi)展對外合作與交流。
    江蘇沿海地區農科所與越南南定省良種栽培中心有著(zhù)長(cháng)期的友好的合作關(guān)系。1996年開(kāi)始,我所下屬企業(yè)鹽城名特優(yōu)農副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司通過(guò)邊境貿易形式,與越南南定省良種栽培中心有著(zhù)業(yè)務(wù)上的往來(lái)。2003～2005年我所承擔科技部中越長(cháng)期合作項目“雜交水稻高產(chǎn)制種技術(shù)研究”,項目的實(shí)施在越南南定省良種栽培中心的試驗田進(jìn)行。2004年,我所與南定省良種栽培中心合作執行了“設施栽培蔬菜、花卉在越南的示范應用”項目,在越南南定省示范,取得了較好的效果。我所多次派人前往南定省進(jìn)行水稻栽培和育種的技術(shù)指導。2005年7月,越南南定省良種栽培中心派技術(shù)人員來(lái)我所學(xué)習水稻育種和制種技術(shù),為期2個(gè)月,中心經(jīng)理阮文還先生也來(lái)江蘇進(jìn)行農業(yè)考察,希望和中方保持長(cháng)期友好的合作關(guān)系。2005年12月,“雜交稻新品種及新型農機具在越南示范應用”項目被江蘇省科技廳作為農業(yè)科技成果示范推廣項目獲準立項,同年也被列入國家科技部農業(yè)科技成果轉化資金項目,項目執行期兩年。因雙方的合作基礎良好,目前雙方又有了新的農業(yè)合作意向,新一輪的合作又將要展開(kāi)。通過(guò)合作,能帶動(dòng)江蘇雜交稻種向越南乃至東盟國家的出口,使我所的科技成果跨出國門(mén),走向世界。
　　2. 3　促進(jìn)科技外事和外經(jīng)貿相結合,把科技成果推出國門(mén),走向世界　隨著(zhù)農業(yè)科技體制改革的不斷深化,地市級農業(yè)科研院所必須打破關(guān)起門(mén)來(lái)搞科研的被動(dòng)局面,不但在科研方面要借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗,而且要充分利用外事渠道,發(fā)展外經(jīng)貿合作。農業(yè)科研單位應突出自己的科技特色,發(fā)展外向型科技產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品走向國際市場(chǎng)的同時(shí),注重引進(jìn)外資,創(chuàng )辦和發(fā)展技術(shù)和貿易,加大開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的國際合作力度,使科研與開(kāi)發(fā)的國際合作齊頭并進(jìn),協(xié)調發(fā)展,利用一切有利機會(huì ),努力促成合作。
　　多年的實(shí)踐證明,國際合作可以通過(guò)多種形式促成,但最重要的是先有投入,合作后才有回報。一是精力的投入�？萍既藛T選準了合作意向后,就要努力實(shí)現意向中的合作,這就需要花費較大的精力。比如,宣傳自己的能力和水平,可以借用科技論壇、座談會(huì )、發(fā)布會(huì )等展示科技人員的學(xué)術(shù)水平,讓國外同行相信你是一個(gè)高明的合作伙伴;也可以通過(guò)展示會(huì )、洽談會(huì )、懇談會(huì )、招標會(huì )等場(chǎng)合和活動(dòng)展示課題的先進(jìn)性,招攬外國同行涉足于共同的課題之中。二是資金的投入。我國的經(jīng)濟狀況雖不如發(fā)達國家,但有時(shí)候缺少的并不是資金,而是人才,這類(lèi)情況,要借用外腦,就應在借用條件上予以?xún)?yōu)惠,以吸引外腦介入[ 5 ]。三是感情的投入。即和外國人交朋友,或借助于同學(xué)、親屬或其他關(guān)系,使他們投身于我國的科研工作中,把我國的農業(yè)科技成果推出國門(mén),走向世界。 (項目管理者聯(lián)盟)
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